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    中國自貿(mào)區(qū)開放要“因時(shí)而動,因勢而變”

    文章來源: 中國新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2017-10-19 作者: 繆璐 責(zé)任編輯: 蘇向東
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    【聚焦十九大】(十九大時(shí)光)中國自貿(mào)區(qū)開放要“因時(shí)而動,因勢而變”

    中新社上海10月19日電 (繆璐)每個(gè)人心目中都有一幅開放的藍(lán)圖,對自貿(mào)區(qū)而言,更需“因時(shí)而動,因勢而變”。

    在上海國際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司副總裁方懷瑾心中,自貿(mào)區(qū)的開放是建立自由貿(mào)易港,“在其中可以真正把‘境內(nèi)關(guān)外’的探索和實(shí)踐充分實(shí)現(xiàn)”。

    中國自貿(mào)區(qū)開放要“因時(shí)而動,因勢而變”

      資料圖:洋山保稅港區(qū) 中新社發(fā) 湯彥俊 攝

    何謂“境內(nèi)關(guān)外”?方懷瑾向中新社記者解釋道:“就是脫離了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等,按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營,不管什么樣的市場主體,只要不進(jìn)入第二線,何時(shí)來何時(shí)走,以何種狀態(tài)來以何種狀態(tài)走都不受限制。”

    方懷瑾心中的藍(lán)圖,與中共十九大報(bào)告中提及的自貿(mào)區(qū)未來模樣十分契合,“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

    自由貿(mào)易港該如何建設(shè)?是否有先例可循?盡管目前新加坡港、中國香港均實(shí)施自由貿(mào)易港政策,但上海市政協(xié)副主席周漢民認(rèn)為,“自由貿(mào)易港的建設(shè),全世界沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是要形成法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境,要能在全國復(fù)制推廣?!?/p>

    “復(fù)制推廣”一直是中央對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求,尤其是對中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)。一開始,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就將“讓成果走出試驗(yàn)田”作為目標(biāo),成立不到一年,就有27項(xiàng)改革措施在全國或部分地區(qū)復(fù)制推廣,如今,復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果已達(dá)100多項(xiàng)。

    無論是商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度,還是金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度,都已在其余自貿(mào)區(qū)或地區(qū)“遍地開花”。但自貿(mào)區(qū)的步伐不會因此停滯,十九大報(bào)告對自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展賦予了更高的使命,“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”。

    “自貿(mào)區(qū)的開放要‘因時(shí)而動,因勢而變’”,周漢民對中新社記者說,“賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán),就是要自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改,利用市場為主體的優(yōu)勢,形成制度創(chuàng)新?!?/p>

    正如習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報(bào)告時(shí)向世界表達(dá)的決心那樣,“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大?!?/p>

    十九大報(bào)告指出,“拓展對外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè),都要一視同仁、平等對待?!?/p>

    在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣看來,“這是對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前期建設(shè)的充分肯定,‘新業(yè)態(tài)新模式’‘準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度’等正是目前自貿(mào)區(qū)所探索的?!?/p>

    回顧上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之初,業(yè)務(wù)大多集中在貿(mào)易、物流、加工制造領(lǐng)域,如今商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)三大新行業(yè)不斷涌現(xiàn),普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)(上海)有限公司便是這份負(fù)面清單精簡后新業(yè)態(tài)的“產(chǎn)物”。

    普華永道大中華區(qū)主席兼首席執(zhí)行官趙柏基向中新社記者透露,公司的成立得益于上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單制度”和“證照分離”改革試點(diǎn)的政策紅利,讓外商獨(dú)資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從不可能變成可能,這充分體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)的開放理念。

    回望過去,開啟未來。十九大報(bào)告不僅明確中國特色社會主義進(jìn)入了“新時(shí)代”,對自貿(mào)區(qū)而言,也意味著踏上了“新征程”。(完)

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