住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。新的政策顯示，中央正在大力推動(dòng)、扶持住房租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，這一新的政策將對(duì)老百姓的生活產(chǎn)生怎樣的影響？中國(guó)訪談?dòng)浾唠娫拰?zhuān)訪了國(guó)家發(fā)展改革委地產(chǎn)研究中心主任劉琳女士。
中國(guó)網(wǎng)：住建部等9部委近日發(fā)布的這個(gè)通知涉及到土地、金融、稅務(wù)等多方面內(nèi)容，但老百姓最關(guān)心的還是對(duì)租金的影響和對(duì)自身權(quán)益的保障。前不久廣州市發(fā)布保障“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的住房租賃市場(chǎng)工作方案。您怎么看待“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的政策措施？對(duì)租房者來(lái)說(shuō)有哪些重要的權(quán)利需要通過(guò)政策的細(xì)化給予保障？
劉琳：“購(gòu)租同權(quán)”是建立購(gòu)租并舉的住房制度當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容，所以“購(gòu)租同權(quán)”是非常重要的政策，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)是應(yīng)該大力推廣的。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)購(gòu)租并舉的住房制度的關(guān)鍵是租賃權(quán)和產(chǎn)權(quán)方能夠享受同等的公共服務(wù)，所以，這個(gè)“購(gòu)租同權(quán)”應(yīng)該大力推廣。
那對(duì)租房者來(lái)說(shuō)，這里面最大的一個(gè)權(quán)利其實(shí)就是子女的教育。那么從廣州出臺(tái)的政策上來(lái)看，需要各個(gè)地方政府根據(jù)自身的情況來(lái)進(jìn)行細(xì)化。比如，像廣州，對(duì)于幾類(lèi)人群租賃住房就可以享受子女入學(xué)，都有詳細(xì)的規(guī)定，將來(lái)在推廣“購(gòu)租同權(quán)”這樣的一個(gè)政策時(shí)，各地應(yīng)該制定自己的更有針對(duì)性的政策來(lái)執(zhí)行。
中國(guó)網(wǎng)：這個(gè)通知出臺(tái)以后，從網(wǎng)上的反應(yīng)來(lái)看，有不少人擔(dān)心租金會(huì)上漲。其實(shí)這兩年房租也漲了不少，您認(rèn)為新的政策措施對(duì)租金的上漲是否能起到一定的抑制作用？
國(guó)家發(fā)展改革委房地產(chǎn)研究中心主任劉琳研究員。
劉琳：我覺(jué)得這個(gè)措施跟控制租金上漲應(yīng)該沒(méi)有什么太大的相關(guān)性，從理論上來(lái)說(shuō)發(fā)展“購(gòu)租同權(quán)”應(yīng)該會(huì)對(duì)租金的上漲有一定的促進(jìn)作用，尤其是名校周?chē)姆课莸淖饨?，它的需求可能就?huì)比較大，租金就有一定的上漲壓力。但是能夠上漲多少，還是要看這種租賃的需求增加多少。
從廣州的情況來(lái)看，它會(huì)對(duì)這樣的一個(gè)人群有一些條件的限制，比如說(shuō)你在當(dāng)?shù)氐木幼r(shí)間，會(huì)有一定的要求，繳納社保等等，這些都會(huì)有一個(gè)時(shí)間的要求。所以這樣的話，他的租賃的需求是需要一定條件滿足才能夠享受子女教育的權(quán)利。這樣的需求通過(guò)這些條件的限制之后，它就可以受到一定程度的控制。所以，我認(rèn)為租金理論上會(huì)有上漲的壓力，但是不會(huì)很大，對(duì)租金的影響不會(huì)很大。
中國(guó)網(wǎng)：這個(gè)通知中有一條內(nèi)容非常引人注意，就是要求人口凈流入的大中城市要搭建政府租房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。我們理解，通俗地講這就是要由政府來(lái)辦房屋中介。您認(rèn)為這個(gè)平臺(tái)跟商業(yè)性中介有什么不同呢？
劉琳：我覺(jué)得由政府搭建住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)在現(xiàn)在這個(gè)階段能夠加快推動(dòng)規(guī)模化租賃市場(chǎng)的建設(shè)，總的對(duì)整體上建立住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范性也好、透明度也好，都是有利的。所以，我認(rèn)為有必要在現(xiàn)階段建立這樣一個(gè)政府住房租賃交易平臺(tái)，它可以推動(dòng)租賃市場(chǎng)的發(fā)展，而且會(huì)使這個(gè)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，市場(chǎng)的信息更加透明，所以它對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)不僅是在進(jìn)度上，而且在規(guī)范上都是有好處的。
相對(duì)于現(xiàn)在商業(yè)性的中介來(lái)講，這個(gè)是一個(gè)政府性的中介，我想從房源的獲取還有將來(lái)房源的管理方面，都應(yīng)該遵循市場(chǎng)化管理的原則。作為房東來(lái)講，他可以自由地選擇是放在商業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)還是放在政府性的中介機(jī)構(gòu)里，他可以自由選擇。
中國(guó)網(wǎng)：據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市的一些租賃的房源都控制在比較大的、有實(shí)力的商業(yè)性房地產(chǎn)中介手中。如果政府辦了這樣一個(gè)平臺(tái)，怎么和商業(yè)性的中介競(jìng)爭(zhēng)？比如說(shuō)，中介出的錢(qián)肯定更多，房主肯定是愿意把房子放在中介那個(gè)地方，不愿意放在政府的平臺(tái)上，如果你拿不到房源……？
劉琳：我覺(jué)得房屋的租金是市場(chǎng)來(lái)定的，尤其是2015年政府就在推這種規(guī)?；淖赓U，鼓勵(lì)成立一些規(guī)?；淖赓U公司來(lái)進(jìn)行集中式的租賃管理。從現(xiàn)在調(diào)查的情況來(lái)看這個(gè)還是挺好的，有一些規(guī)模化的租賃公司出現(xiàn)，它們的租金的制定更加透明，更加市場(chǎng)化，管理也更加規(guī)范，租賃關(guān)系更加穩(wěn)定，這是非常好的。我覺(jué)得作為政府的平臺(tái)和商業(yè)性的中介競(jìng)爭(zhēng)，它們可能將來(lái)會(huì)在管理模式上，哪些服務(wù)會(huì)更好。但是它們的房屋的租金是由市場(chǎng)來(lái)定的，應(yīng)該不會(huì)由哪家中介公司自己來(lái)定，應(yīng)該是由市場(chǎng)來(lái)定的，這是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的水平，不存在什么問(wèn)題。
中國(guó)網(wǎng)：有關(guān)住房租賃的現(xiàn)有政策大多針對(duì)長(zhǎng)期租賃關(guān)系，但另一方面，近年來(lái)短租房，也就是民宿也發(fā)展得很快。您如何看待民宿的發(fā)展，應(yīng)該怎樣對(duì)民宿進(jìn)行管理？
劉琳：民宿發(fā)展和長(zhǎng)期租賃可能是兩個(gè)不一樣的現(xiàn)象。長(zhǎng)期租賃更傾向于穩(wěn)定的租賃關(guān)系的保障，通過(guò)這種保障，再通過(guò)一些政府扶持，使它享有一定的公共服務(wù)的權(quán)力，這是對(duì)我們現(xiàn)在過(guò)度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)式購(gòu)房的這樣政策的一個(gè)平衡。民宿或短租（跟長(zhǎng)期租賃）兩者并不矛盾，民宿的發(fā)展更像是酒店業(yè)、旅店業(yè)的補(bǔ)充的產(chǎn)品，所以它和長(zhǎng)期租賃還不完全一樣，這兩個(gè)不是完全一樣的現(xiàn)象。
民宿的發(fā)展，我更傾向于進(jìn)行市場(chǎng)化的自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，它就是像我們現(xiàn)在的酒店、旅店，類(lèi)似這樣一個(gè)對(duì)現(xiàn)有酒店和旅店業(yè)的替代或者是完善。這樣更自由些，讓這些旅游和住宿的行為更自由，我更傾向于這個(gè)行業(yè)完全由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。
中國(guó)網(wǎng)：好的，謝謝您接受我們的采訪。
（本期人員—責(zé)編/記者/文字：韓琳；主持：佟靜；后期：劉凱；主編：鄭海濱）
