堅決打贏脫貧攻堅戰。抓緊出臺我省脫貧攻堅實施意見，制定實施全省“十三五”脫貧攻堅規劃。堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實開展建檔立卡“回頭看”，按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，創新脫貧攻堅機制，以集中連片特困地區為主戰場，因地制宜實施發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育和社會保障“五個一批”工程，加快改善貧困地區生產生活條件。嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，省委、省政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作；市級黨委、政府做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作；縣級黨委、政府承擔主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。落實行業部門扶貧責任，扎實抓好干部駐村幫扶工作，加大財政扶貧資金投入，引導社會資本投向貧困地區，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬貧困人口脫貧任務。
——山西省政府工作報告(2016年1月27日 李小鵬)
加大脫貧攻堅力度。把脫貧作為最大的民生工程，創新脫貧開發工作機制，增強貧困地區內生動力和發展活力，實現全省貧困人口如期脫貧。堅持因人因地施策、因貧困原因和貧困類型施策，努力實現扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。以呂梁、太行兩大集中連片貧困區為重點，繼續推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，促進形成貧困地區加快發展強大合力。全面落實國家各項強農惠農富農政策，進一步落實扶貧開發工作重點縣比照實施西部大開發各項產業政策。加大財政綜合扶貧投入力度，以縣為單位加強資金統籌，提高資金使用效率。創新金融扶貧機制，加大貧困地區信貸支持力度，實現金融機構空白鄉（鎮）的金融服務全覆蓋。探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，努力解決空心村問題，建立健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。實行最嚴格的考核督查問責，確保中央和省委制定的脫貧攻堅政策落地見效。
——中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議
王儒林在講話中指出，實現全面建成小康社會目標，最突出的短板是農村貧困人口，最艱巨的任務是脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅這場硬仗，是立黨為公、執政為民的必然要求，是實現全面建成小康社會目標的迫切需要，是體現社會主義制度優越性的重要標志。我省是全國扶貧開發重點省份，近年來全省上下堅持把扶貧開發作為最重大的民生工程，按照產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善基本生產生活條件“3+1”的精準扶貧工作路徑，取得了積極的成效。我們必須清醒看到，目前全省還有232萬貧困人口，脫貧攻堅面臨的形勢十分嚴峻，實現整體脫貧任務還十分艱巨?，F在距離全面建成小康社會只剩下五年的時間，脫貧攻堅已經進入到啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。到2020年，我省要確?，F有農村貧困人口實現脫貧，58個貧困縣全部脫貧摘帽，這是全面建成小康社會最艱巨的任務，是各級黨委、政府必須完成的硬指標。全省各級黨委、政府一定要提高責任感和緊迫感，堅定信心、明確目標，切實把思想和行動統一到中央打贏脫貧攻堅戰的決策部署上來。要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，咬定目標、勇于擔當、只爭朝夕、真抓實干，帶領全省人民如期實現“兩個確?！蹦繕?，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，決不能落下一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困人口。
王儒林強調，要堅決落實精準扶貧基本方略，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。一是扶貧對象識別要精準，認真落實扶貧開發建檔立卡“回頭看”工作，決不能出現有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”。二是扶貧項目安排要精準，科學制定項目規劃，做到項目規劃到村到戶，脫貧效果到村到戶。三是扶貧資金使用要精準，做到“精準撥付”，把資金精準撥付到戶、到人、到項目；要“精準管理”，保障扶貧資金精準使用陽光操作；要“整合使用”，對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。四是扶貧措施到戶要精準，因人因戶施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策，認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制。五是因村派人要精準，統籌協調和發揮好包村領導、駐村幫扶工作隊、第一書記三支力量的作用，對包村領導和駐村工作隊、對第一書記要嚴格考核、動態管理。六是脫貧成效要精準，實行貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣摘帽退出機制，決不能弄虛作假，搞數字“脫貧”，有效防止返貧現象發生。
王儒林指出，山西小康不小康，要看太行和呂梁。要以呂梁山、燕山-太行山兩大連片特困地區為主戰場，因地制宜組織實施好“五個一批”脫貧攻堅工程。一是發展生產脫貧一批。著重從產業扶持、資本扶持、技能扶持入手，幫助115萬左右的貧困人口通過發展生產和就業創業，實現增收脫貧。要抓好特色產業發展，深入推進片區產業開發。要推進企業產業扶貧，全面鋪開光伏扶貧工程，組織實施好鄉村旅游扶貧工程。加大金融扶貧支持力度。二是易地搬遷脫貧一批。對需要易地搬遷的45.2萬貧困人口，切實做到應搬盡搬穩定脫貧。要充分發揮省級扶貧開發投資公司等投融資平臺的作用，抓緊制定出臺易地扶貧搬遷規劃，按規劃、分年度、有計劃組織實施。要配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，量力而行保障基本生產生活需要。要高度重視后續產業發展，落實完善相關配套政策，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批。加大貧困地區生態治理力度，支持貧困群眾直接參與重大生態工程建設，探索有利于貧困地區和貧困人口的生態環境保護補償機制，加大采煤沉陷區治理力度，大力實施礦區生態修復。四是發展教育脫貧一批。支持30萬左右的貧困人口實現穩定轉移就業增收脫貧。加快改善貧困地區辦學條件，提高貧困地區教師隊伍素質，改善貧困地區教師待遇和工作生活條件，加大教育扶貧支持力度，對接受普通高中教育建檔立卡貧困家庭學生實施免除學雜費全覆蓋。切實抓好培訓就業，著力打造一批山西特色勞務品牌。五是社會保障兜底一批。對50萬左右完全或部分喪失勞動能力的農村貧困人口，多措并舉保障他們兜底脫貧。要提高農村低保標準，逐步實現低保線和貧困線“兩線合一”。推動醫療救助等制度向貧困人口傾斜，有效防止因病致貧、因病返貧現象。
王儒林強調，要加強組織領導，創新體制機制，加快形成全社會參與支持脫貧攻堅的大扶貧格局。一要加強領導落實責任，各級黨委、政府特別是貧困縣黨委、政府是扶貧開發領導主體，各級黨政一把手要對脫貧攻堅負總責，層層簽訂脫貧攻堅責任書，各行業部門要把脫貧攻堅作為“一把手”工程。要落實完善貧困縣考核辦法，高度重視扶貧機構隊伍建設，充實加強扶貧工作力量。二要改革創新破解難題，創新財政投入機制，省市縣都要加大扶貧資金投入；強化扶貧資源整合機制，支持貧困縣對有關資金捆綁集中使用；創新金融扶貧機制，用好扶貧開發投融資平臺，引導社會資本投向貧困地區；建立廉潔扶貧機制，扶貧資金每一分錢都要用到貧困群眾身上，決不允許任何形式的跑冒滴漏，對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等問題，從嚴懲處，絕不姑息；完善貧困退出機制，在脫貧攻堅期內脫貧“摘帽”的，扶持政策不變、扶持力度不減，幫扶力量不撤；高度重視和積極應對面臨的新情況、新問題。三要有效激發內生動力，貧困地區廣大干部群眾要大力弘揚艱苦奮斗、自力更生精神，把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，選好配強貧困鄉村兩級領導班子。四要社會動員合力攻堅，堅持完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，積極宣傳捐資助學、扶貧濟困的愛心企業、愛心人士的事跡，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力和良好氛圍。
李小鵬指出，“十二五”以來，我省以集中連片特困地區為主戰場，不斷加大產業扶持、技能扶持、資本扶持力度，狠抓基礎設施建設，加快提升公共服務水平，貧困人口大幅度減少，貧困地區農民收入快速增長，貧困地區生產生活條件顯著改善，扶貧機制進一步創新，社會各方面參與支持的大扶貧格局初步形成。要嚴格按照貧困地區的主體功能定位，瞄準制約發展的突出矛盾和問題，因地制宜、統籌兼顧，加快發展壯大縣域經濟，著力增強貧困地區“造血”功能。要突出抓好道路交通、水利、電力和信息基礎設施建設，加快消除貧困地區基礎設施瓶頸。要大力發展特色現代農業，積極承接發展勞動密集型產業，合理有序開發資源，大力實施鄉村旅游、光伏等產業，加快培植貧困地區特色產業優勢。要切實提高教育質量，進一步提升醫療衛生服務水平，抓緊建立健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，加快補齊貧困地區社會事業短板。要全面落實主體功能區規劃，加強生態敏感區保護，抓好重大生態項目，調動貧困地區和貧困農戶參與生態建設的積極性，加大貧困地區環境治理力度，加快健全區域生態屏障。要發揮好新型城鎮化的輻射帶動作用，促進城鄉特別是城市與貧困農村發展一體化，確保到2020年，貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平，現有58個貧困縣全部“摘帽”，消除區域性整體貧困現象。要因人施策，能扶盡扶、該搬盡搬、應保盡保，確?！笆濉逼陂g，232萬貧困人口一個不落、全部脫貧。對大多數有勞動能力的貧困農戶，要抓好產業開發扶貧，解決約115萬貧困群眾的脫貧問題；抓好轉移就業扶貧，帶動30萬以上農村貧困人口走上致富之路。對45.2萬生活在“一方水土養活不了一方人”地區的貧困人口，實施易地搬遷，確保搬得出、穩得住、有事做、能致富。對于貧困家庭學生，抓好教育助學扶貧，加快建立健全覆蓋從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助體系，不讓一個寒門學子因為學費負擔而失學輟學。對于因病致貧、因病返貧群眾以及完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要分別通過完善落實醫保政策，構筑基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重醫療保障”,以及完善社會救助政策，推進農村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”，解決50萬左右貧困人口的兜底脫貧問題。
李小鵬強調，要充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的獨特優勢，嚴格落實領導責任制，強化扶貧資金整合，強化扶貧政策協同，強化扶貧力量聚合，強化脫貧成效考核，上下同心，攻堅克難，奮力奪取脫貧攻堅戰的最后勝利，決不讓山西拖全國的后腿，決不讓一個貧困農村、一個貧困人口在全面小康征程中掉隊。
——山西省脫貧攻堅大會