打響脫貧攻堅戰(zhàn)。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。重點實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、衛(wèi)生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底脫貧等十大精準(zhǔn)脫貧舉措。加大各級財政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)、廣大鄉(xiāng)村設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點。加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)定點扶貧工作，鼓勵國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)、社會組織、個人通過多種形式參與扶貧開發(fā)，實施扶貧志愿者行動計劃，加快構(gòu)建大扶貧新格局。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，結(jié)合“村兩委”換屆工作選準(zhǔn)配強農(nóng)村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責(zé)任清單，健全考核評價機(jī)制，嚴(yán)格考核督查問責(zé)。
——海南省政府工作報告 (2016年1月26日 劉賜貴)
實施精準(zhǔn)脫貧攻堅工程。按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提升”目標(biāo)要求，加大財政金融支持力度，整合各類扶貧資金，集中投向、重點攻堅。因人因戶因地施策，多管齊下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。對所有貧困戶適齡孩子實行免費上職校、上高中，抓好貧困人口職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強脫貧造血功能。對適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先抓緊解決通路、通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)問題，立足當(dāng)?shù)刭Y源做大做強熱帶特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。對位于白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的，實施生態(tài)扶貧搬遷工程，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、留得住、能致富。對喪失勞動能力的，由社會保障兜底，因病致貧的要加強醫(yī)療保險和救助。
提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。完善生態(tài)補償機(jī)制，對在貧困地區(qū)開發(fā)利用能源資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
強化脫貧攻堅責(zé)任制。嚴(yán)格落實市縣脫貧工作主體責(zé)任，簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責(zé)。強化脫貧攻堅責(zé)任考核，對5個國定貧困縣重點考核脫貧成效。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊、人民團(tuán)體、國有企業(yè)等定點扶貧工作，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。
——中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議
省委副書記、省長劉賜貴在全面部署海南“十三五”扶貧攻堅工作時指出，要牢牢抓好扶貧開發(fā)工作面臨的重大機(jī)遇和有利條件，明確脫貧攻堅的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表，有力有序?qū)嵤┩七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧十項措施，以更大的決心、更有力的舉措、超常規(guī)的力度，堅決打贏打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
劉賜貴深入分析了當(dāng)前海南扶貧開發(fā)面臨的新形勢。他指出，省委、省政府日前組織400個調(diào)查組，開展了海南歷史上最大規(guī)模的扶貧入戶調(diào)查，涉及141429戶、599868人。從調(diào)查情況來看，海南貧困人口主要呈現(xiàn)分布相對集中、貧困程度較深，發(fā)展基礎(chǔ)條件較差，致貧原因復(fù)雜多樣，部分貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重等特點，鞏固提升的任務(wù)還很重。
劉賜貴強調(diào)，從國家戰(zhàn)略層面來看，當(dāng)前中央出臺了一系列扶貧攻堅的優(yōu)惠政策措施，含金量之高、力度之大，前所未有；從海南發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的艱苦奮斗，海南積累了一定的經(jīng)濟(jì)實力，隨著國際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，省域“多規(guī)合一”改革的不斷深化，全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，貧困地區(qū)將迎來一系列新的發(fā)展利好。全省上下要堅定必勝的信心，以更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，全面推進(jìn)實施精準(zhǔn)脫貧十項措施，堅決確保5個貧困縣、所有貧困村、剩下的貧困人口在三年內(nèi)脫貧，再用兩年時間進(jìn)行鞏固提升。
劉賜貴對實施好精準(zhǔn)脫貧十項措施提出了具體要求。省扶貧辦要發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。各牽頭部門對每項舉措都要拿出指導(dǎo)意見。各相關(guān)市縣要制定實施方案，明確脫貧攻堅的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施“掛圖作戰(zhàn)”；要按照項目化、工程化要求，逐村明確具體的脫貧項目，落實資金安排。各相關(guān)部門要分別牽頭制定具體的工作規(guī)劃或者指導(dǎo)意見，加強對市縣脫貧攻堅的指導(dǎo)、支持，同時加大對上協(xié)調(diào)爭取力度，積極爭取項目、資金支持。同時，要保持400個調(diào)查組1200人的調(diào)查隊伍基本不變，每年定期開展全面入戶調(diào)查，動態(tài)掌握貧困人口變化情況，做到因人因地施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策，也便于準(zhǔn)確考核扶貧工作成效。要在此基礎(chǔ)上建立全省貧困人口大數(shù)據(jù)信息平臺，建立貧困人口脫貧認(rèn)定、核查長效機(jī)制，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧臺賬，實現(xiàn)對扶貧對象的動態(tài)管理。
劉賜貴還要求，各級各部門都要把把扶貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，把工作責(zé)任層層落準(zhǔn)落細(xì)落實、級級傳導(dǎo)壓力，加強資金支持和要素保障，凝聚社會各方力量，加強扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，強化考核問責(zé)，咬定目標(biāo)啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”，讓全省人民與全國同步全面建成小康社會。
——海南扶貧開發(fā)工作會議