打贏脫貧攻堅這場硬仗。實施好“五個一批”工程和“13項行動計劃”，免除農(nóng)村貧困家庭高中生學(xué)雜費，提高貧困地區(qū)中職學(xué)生生活費補助標準，推行扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬人，產(chǎn)業(yè)扶持5萬戶。辦好閩寧協(xié)作20周年活動，做好定點幫扶、社會幫扶，確保200個重點貧困村、19萬人脫貧。
——寧夏回族自治區(qū)政府工作報告 (2016年1月11日 劉慧)
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，開展“百企千村萬戶”龍頭企業(yè)帶動扶貧行動，支持發(fā)展與農(nóng)戶增收關(guān)聯(lián)度高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展信息、電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游、慈善等新型產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。推進六盤山旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵有條件有能力的貧困群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依靠自己的雙手實現(xiàn)就地脫貧，由農(nóng)民變商人、變工人、變市民。
易地搬遷脫貧一批。鞏固提升“十二五”移民工作成果，完善配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)。設(shè)立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)?；穑瑤椭泼癜l(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富。拓寬移民安置途徑，通過勞務(wù)移民、插花移民等安置方式，引導(dǎo)西海固地區(qū)就地脫貧難度大的貧困人口，到城鎮(zhèn)、園區(qū)和沿黃地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，讓有勞動能力的貧困人員轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。研究解決好自發(fā)移民問題。
發(fā)展教育脫貧一批。實施貧困人口技能致富計劃，實行川區(qū)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校同山區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶政策，建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普通高中全部免除學(xué)雜費，未升學(xué)初高中畢業(yè)生全部接受職業(yè)教育，所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，所有貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋。
社會保障兜底一批。健全兜底扶貧政策，推動貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準，把喪失勞動能力的貧困人口全部納入最低生活保障，對因病致貧返貧的貧困人口提供醫(yī)療救助保障，確保貧困人口應(yīng)保盡保。
加大金融扶貧力度。堅持把金融扶持貫穿脫貧攻堅全過程，建設(shè)全國金融扶貧試驗區(qū)。以爭取中央支持、自治區(qū)財政投入為主，推進財政資金與銀行、保險、擔(dān)保等資金聯(lián)動扶貧。全面實施“金扶工程”，推廣村級互助擔(dān)?；鸷娃r(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款，開展小額貸款保證保險工作，鼓勵金融機構(gòu)增加扶貧項目信貸資金投入，支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財政給予貼息支持。
完善扶貧推進機制。繼續(xù)實施整村推進，提高基礎(chǔ)設(shè)施到村、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人、幫扶責(zé)任到單位“四到”扶貧實效，強化脫貧工作責(zé)任，實行嚴格評估，建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶考核退出機制，實行逐戶銷號，做到扶貧到根、脫貧到人。深化閩寧協(xié)作、定點扶貧，鼓勵支持企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，建立社會扶貧信息平臺，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。
——中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議
會議提出，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，到2018年，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的58萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、800個貧困村全部銷號、9個貧困縣全部摘帽；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平，到2020年達到1萬元以上，基本公共服務(wù)主要指標達到或接近全國平均水平，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“三不愁、四保障”，不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊。
李建華指出，中央召開的扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國人民發(fā)出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總動員。習(xí)近平總書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了推進脫貧攻堅的重大意義，明確提出了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，全面展示了精準扶貧精準脫貧方略，彰顯了我們黨以人為本的執(zhí)政理念和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了前進方向、提供了有力思想武器。全區(qū)上下一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記扶貧戰(zhàn)略思想上來，緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實，確保扶貧工作始終沿著正確方向前進。
李建華對近年來全區(qū)扶貧開發(fā)工作取得的成績給予肯定。他說，這些年來，自治區(qū)歷屆黨委、政府把扶貧開發(fā)擺在突出位置，經(jīng)過“三西”扶貧、“雙百”扶貧、千村扶貧、百萬貧困人口扶貧攻堅四個階段的不懈努力，累計減少貧困人口290萬，扶貧開發(fā)取得了巨大成就。特別是黨的十八大以來，我們堅持以百姓之心為心，堅持精準扶貧、精準脫貧，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力逐步增強、生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)工作機制不斷創(chuàng)新，逐步走出了一條民族地區(qū)脫貧致富的新路子。
李建華指出，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，自治區(qū)黨委、政府根據(jù)寧夏發(fā)展實際，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困群眾現(xiàn)狀，明確提出到自治區(qū)成立60周年時，實現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標，力爭全區(qū)脫貧攻堅工作在全國走在前列、成為表率。全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想認識、明確目標任務(wù)，堅決克服一般化工作的傾向、信心不足的傾向、盲目樂觀的傾向，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心，舉全區(qū)之力，確保如期完成目標任務(wù)。
李建華指出，要堅持問題導(dǎo)向，突出精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持精準識別，把“扶持誰”的問題搞清楚，建立動態(tài)識別機制，把貧困戶數(shù)搞準，把致貧原因和脫貧需求摸清，做到有的放矢、對癥下藥。要堅持產(chǎn)業(yè)帶動，把增收致富的關(guān)鍵問題解決好，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅持“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特色”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題，讓每一個有條件、有能力、有意愿的貧困戶都能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收入。要堅持綜合施策，把精準扶貧的措施落實好，按照因戶施策、因人施策要求，統(tǒng)籌抓好易地搬遷、生態(tài)補償、教育、社保兜底等工作。要堅持補齊短板，把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困地區(qū)傾斜，深入實施交通、水利、電力、危窯危房改造等脫貧行動計劃，加快建設(shè)一批縣級公共文化設(shè)施，不斷改善生產(chǎn)生活條件。要堅持自力更生，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的意識，大力弘揚領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦” 精神，切實把內(nèi)生動力激發(fā)出來，靠雙手改變落后面貌。
李建華強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處。各級黨委、政府和各部門要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是“一把手”要強化使命擔(dān)當(dāng)意識，把各項工作抓緊抓實，把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的優(yōu)勢。要層層壓實責(zé)任，堅持自治區(qū)負總責(zé)、地級市抓推進、縣一級抓落實，建好責(zé)任制，定好“軍令狀”，加強督促檢查，把責(zé)任層層分解下去，把壓力層層傳導(dǎo)下去。要創(chuàng)新工作機制，在幫扶機制上，要進一步深化閩寧對口協(xié)作，拓展京寧、津?qū)?、浙寧、滬寧合作；在投入機制上，要用好國家政策資源，打捆整合各類資金，集中力量破解瓶頸和短板；在考核機制上，要加大減貧、民生、生態(tài)等方面指標的權(quán)重，堅持在脫貧攻堅一線考驗干部、檢驗干部、識別干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的要提拔使用。要凝聚社會合力，充分調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦、駐寧部隊以及各類社會組織的積極性，為脫貧攻堅獻計出力；要大力宣傳各地各部門推進脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗和廣大干部群眾自強不息、戰(zhàn)勝貧困的典型事跡，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大正能量。
劉慧就貫徹落實好本次會議精神提出新要求。她強調(diào)，要深化認識抓落實。以更大的決心、更明確的思路、更精準的措施、超常規(guī)的力度，眾志成城提前兩年實現(xiàn)“兩個確?！钡拿撠毠阅繕?。要因地制宜抓落實。制定切實可行的脫貧工作方案，創(chuàng)造多渠道、多樣化的精準脫貧方法，不斷打造脫貧路徑“升級版”，讓貧困群眾脫貧道路越走越寬；抓好建檔立卡“回頭看”，因村施策、因戶施策，切實提高扶貧工作的精準度和有效性。要嚴格責(zé)任抓落實。實行最嚴格的考核督查問責(zé)機制，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度；組織開展第三方評估，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”。要改進作風(fēng)抓落實。深入到貧困群眾中，問需、問計，圍繞群眾需求，探索創(chuàng)新扶貧方式方法，讓干部的干勁鼓起來，群眾的心氣旺起來，創(chuàng)造扶貧脫貧的嶄新業(yè)績。
會上，5個地級市和部分貧困縣（區(qū)）黨政一把手簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書。自治區(qū)扶貧辦、固原市、海原縣負責(zé)人，同心縣河西鎮(zhèn)同德村、原州區(qū)張易鎮(zhèn)大店村第一書記作表態(tài)發(fā)言。
——寧夏全區(qū)脫貧攻堅誓師大會