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    自從成了“雙聯(lián)”村,我們村就變了大樣——甘肅隴南市委組織部探索貧困村精準脫貧新機制

    文章來源: 農(nóng)民日報 發(fā)布時間: 2016-02-18 責任編輯: 李虹霖
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    12月25日中午,在村里舉行的“雙聯(lián)”脫貧奔小康分紅及擴股大會上,從幫扶單位——甘肅省隴南市委組織部領導手中接過鄉(xiāng)村旅游度假公司3000元年終分紅的時候,康縣城關鎮(zhèn)鳳凰谷村村民婁秀芳動容不已:她家里上有年邁的公公、下有兩個上學的女兒要撫養(yǎng),但幾年前丈夫因車禍受傷而喪失勞動能力,一家人的生活頓時陷入了困境,所有的重擔全部壓到了她一個人的肩膀上。以往的年關,她的心里都是愁腸百轉(zhuǎn),今年終于可以變得“輕松”一點了——作為通過自身努力達到脫貧致富目標的建檔立卡貧困戶,她還拿到了市委組織部及村黨支部聯(lián)合評定授予的“精準脫貧特別獎”3000元?!敖衲晡揖徒山ㄖ」?、給村里的農(nóng)家樂當服務員、新疆拾棉花加上大女兒打工掙來的,全部收入2.5萬多元,現(xiàn)在存折上的錢超過了3.3萬元?!?/p>

    “以前,我們村里窮。因為窮,很多年輕人娶不上老婆?!兵P凰谷村山大溝深、基礎條件落后,群眾的生產(chǎn)生活條件差,是一個典型的貧困村,被人們稱為“窮溝溝、爛泥溝”,2011年全村農(nóng)民人均純收入僅2845元。婁秀芳根本想不到,僅僅過了四年,這個村會讓十里八鄉(xiāng)的人刮目相看:家庭人均收入超過1.2萬元,在擴股分紅大會上拿到“率先小康獎”的家庭多達42戶,另外,18戶拿到了“精準脫貧獎”、88戶拿到了“小康建設獎”……如今,這里不僅變成了旅游度假的好去處,保持著年均30%的增長速度,而且今年還能實現(xiàn)整村脫貧,農(nóng)民人均純收入達到7000元。

    短短四年的時間,鳳凰谷村緣何發(fā)生如此之大的變化?這一切,始自2012年隴南市委組織部聯(lián)系幫扶鳳凰谷村。四年來,隴南市委組織部注重“雙聯(lián)”工作與精準扶貧深度融合,全力探索推動群眾可持續(xù)增收的穩(wěn)定渠道,搭建促進群眾脫貧致富的新機制、新平臺,走出了一條幫扶貧困戶實現(xiàn)精準脫貧的新路子。

    精準謀劃:“破爛”貧困村踏上鄉(xiāng)村旅游路

    “自從2012年村里成為市委組織部的‘雙聯(lián)’村,我們這樣一個貧困村就變了大樣。”鳳凰谷村黨支部書記史佐宏告訴記者,隴南市委常委、組織部長崔景瑜帶領干部先后30多次深入鳳凰谷村實地走訪,組織召集村黨支部、村委會干部和全體村民開座談會,面對面聽取群眾意見建議,深入調(diào)研和分析鳳凰谷村的致貧原因,力求精準謀劃脫貧思路。

    “當時,鳳凰谷的窮讓人刻骨銘心,村里的生活條件很差,行路難、村容差,人均耕地少而瘠薄,缺乏富民產(chǎn)業(yè)支撐,脫貧難度大,但村里的植被覆蓋率高、生態(tài)環(huán)境好。因此,如何依托青山綠水,精準安排項目和資金,讓村民的腰包鼓起來,是我們思考的一個重要課題。”崔景瑜說,充分研判村情實際后,他們做的第一件事,就是著眼培育富民支柱產(chǎn)業(yè),先改善村里的基礎條件,然后再推動村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。為此,部里專門邀請專業(yè)人士一起對整個村莊進行了深入考察,堅持自然保護與旅游開發(fā)相結(jié)合的原則,高起點、高標準編制了村級建設規(guī)劃。

    記者在鳳凰谷村采訪時看到,幾年來,隴南市委組織部通過整合資金,大力推進鳳凰谷的美麗鄉(xiāng)村建設,村里過去的破舊房變成了精致的小洋樓,臭水溝變成了擁有階梯水景的清澈溪流,坑洼不平的土路變成了平坦的水泥路……整個村子面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變,成了瓦舍清新、環(huán)境優(yōu)美、風景如畫的美麗鄉(xiāng)村。

    搭建新機制:“公司+農(nóng)戶”激活群眾脫貧的內(nèi)生動力

    雖然基礎設施條件改善了,村容村貌也大變樣了,但要讓村民的腰包鼓起來、實現(xiàn)長遠發(fā)展,光有好環(huán)境顯然是不夠的。如何才能利用好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,下好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)這盤棋,必須得有一個具有操作性和可持續(xù)性的運行機制。為此,在推動美麗鄉(xiāng)村建設的同時,隴南市委組織部同時開始著手在鳳凰谷村探索實施“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

    “為了幫我們永遠拔掉窮根,2014年11月市委組織部幫助村黨支部、村委會籌集了15萬元,采取‘支部控股、村民參股、貧困戶持股’的方式,組建了鄉(xiāng)村旅游度假公司,有13戶村民自愿入股,文蓮英等19戶貧困戶沒投入一分錢本金便持上了股。”鳳凰谷村文書萬義禮說,公司整合了原有的幾戶農(nóng)家樂實行統(tǒng)一管理,把村民閑置的住房裝修成各具特色的農(nóng)家客棧,流轉(zhuǎn)了農(nóng)戶收益不高的土地種植有機蔬菜瓜果,收購各家各戶采摘的農(nóng)特產(chǎn)品作為農(nóng)家樂食材,與貧困戶簽訂協(xié)議收購散養(yǎng)的土雞,開辦網(wǎng)店幫助農(nóng)戶出售木耳、天麻、香菇等純天然綠色食品等。截至目前,公司已建成9家農(nóng)家客棧、配置了80多張床,3家農(nóng)家樂和農(nóng)土產(chǎn)品銷售中心,280畝農(nóng)業(yè)觀光采摘園。

    “以前扶貧給錢給物,但錢花完之后貧困戶還是什么也沒有,現(xiàn)在不一樣了,貧困戶除了持有公司股份,還在公司打工,大家總覺得為公司干活就像干自己的事一樣,勁頭大?!比f義禮說,對于持股貧困戶,他們實施動態(tài)管理、有進有出的辦法,即貧困戶預脫貧后,仍可暫時享受持股分紅的政策,但在正式確認脫貧后,就要將所持股份讓給其他貧困戶或返貧戶。

    “通過這一模式和機制,我們盤活了村里各種閑置資源,改變了以往分散經(jīng)營、效益低下的局面,實現(xiàn)了整個村莊人力物力統(tǒng)一調(diào)配,讓村民們抱團發(fā)展?!贝蘧拌ふf,“今年9月,我們還根據(jù)村里的特點組建成立了鳳凰谷村建筑工程隊,目前承包了70萬元的建筑項目,實現(xiàn)利潤22萬元,所有利潤將一次性全部分給工程隊員工。”

    精準脫貧:協(xié)力同心奔小康

    “今年4月開張以來,每天有陜西、四川、蘭州的客人來我們村旅游、吃飯和參觀,生意十分火爆?,F(xiàn)在每個月都有16萬多元的收入,到年底,總收入能達到120萬元,貧困戶每戶可分到3000元,其他村民也能分到幾千元到幾萬元不等。”康縣城關鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長冉小龍說,臨近年底,鄉(xiāng)村旅游公司董事會經(jīng)過研究,決定將年利潤留下明年發(fā)展儲備金11.58萬元,剩余34.9萬元利潤按股份1∶1進行分配。

    “以前的史家溝是有名的爛村,現(xiàn)在的鳳凰谷是隴南最美的旅游度假村之一?!钡靡嬗诖耍衲?月,27歲的村民史佐興開創(chuàng)了鳳凰谷一個“歷史新紀錄”:從康縣縣城娶回來一位城里姑娘。定親前,史佐興未來的岳母專程從城里趕來考察村里和他家的情況,看后贊不絕口。史佐興說:“以前,我在上海打工時學會了烹飪技術(shù),今年村里搞起鄉(xiāng)村旅游后,我就在農(nóng)家樂里干起了廚師,干了9個月收入3萬多元,媽媽在面點房工作收入1萬多元,另外家里還設了10張農(nóng)家樂住宿床位,年底還能從公司分來一筆不小的收入。明年,我打算給村里的旅游公司和建筑工程隊各入股5000元,還能再多掙一些?!?/p>

    “有了好的機制和平臺,大家伙再齊心協(xié)力一起干,日子肯定會越來越好。我們的目標是2017年要把我們村變成小康村。”鳳凰谷村村支書史佐宏說。

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