在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上的講話

新華網西安2月16日電（記者霍小光）小康不小康，關鍵看老鄉。這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平經常講的一句話。習近平總書記情牽貧困地區干部群眾，一直要求各級黨委和政府聚精會神抓好扶貧攻堅工作，特別是要抓好革命老區扶貧開發工作，確保貧困地區人民群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

這次，習近平總書記春節前夕到陜西看望慰問群眾，特意提出要找當年陜甘寧革命老區所屬范圍的市縣領導人一起開會，了解情況，明確思路，推進工作。

2月13日下午，延安干部學院1號會議室。習近平總書記在這里主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區脫貧致富奔小康的大計。

把座談會安排在延安召開，請來參加會議的又都是革命老區的市縣委書記，其意義不言而喻。

正像總書記說的那樣，陜甘寧革命老區在我們黨歷史上具有十分重要而特殊的地位，它作為土地革命戰爭時期創建的紅色革命根據地，是黨中央和紅軍長征的落腳點，也是黨帶領人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發點。革命老區是黨和人民軍隊的根，我們不能忘記自己是從哪里來的，永遠都要從革命歷史中汲取智慧和力量。

習近平總書記是當天上午從北京飛赴延安的。他一下飛機就前往自己當年插隊的延川縣梁家河村看望慰問父老鄉親，并就老區脫貧致富進行實地調研。4個多小時的看望調研活動結束后，總書記馬不停蹄趕回延安市，主持召開這場座談會。

座談開始時，總書記開門見山地指出，老區和老區人民，為我們黨領導的中國革命作出了重大犧牲和貢獻。這些犧牲和貢獻永遠鐫刻在中國共產黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的歷史豐碑上。我們要永遠珍惜、永遠銘記老區和老區人民的這些犧牲和貢獻，繼承和發揚老區和老區人民的光榮傳統，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

總書記接著向參加會議的市縣委書記們提出4個問題：如何適應經濟發展新常態、抓好縣域經濟發展？如何打好扶貧開發攻堅戰、加快改善老區老百姓生活？縣一級如何在全面深化改革中積極作為、如何運用法治思維和法治方式推動工作？如何繼承和發揚老區光榮傳統，切實加強和改進黨的建設？

總書記希望大家圍繞這些問題暢所欲言，講自己感觸最深、最真實的想法。

陜西延安市委書記姚引良、延川縣委書記劉景堂、志丹縣委書記楊東平、清澗縣委書記楊懷智，甘肅華池縣委書記趙昌軍，寧夏鹽池縣委書記趙濤在座談會上先后發言。他們緊緊圍繞總書記提出的問題，結合各自工作實際，談了認識和體會，提了意見和建議。

總書記邊聽邊記，不時詢問有關情況，同大家討論交流，現場氣氛熱烈。

黨的十八大以來，習近平總書記多次前往貧困地區調研考察。從地處太行山深處的特困村河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村，到甘肅渭源縣元古堆村、東鄉縣布楞溝村，再到湘西土家族苗族自治州十八洞村……總書記一直強調，領導干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。

在這場座談會上，總書記把扶貧攻堅任務進一步聚焦到革命老區，深刻指出，一些老區發展滯后、基礎設施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，特別是老區還有數量不少的農村貧困人口，我們必須時刻掛在心上。

“我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉的涵義?！笨倳浾f。

用好革命老區自身資源優勢，大力發展特色產業，是實現脫貧致富的重要途徑。

延安市委書記姚引良在發言中坦言，延安大力發展特色農業，成為農民增收致富的最大來源，但也存在著整體人均收入提高掩蓋局部貧困人口收入仍然偏低的現象。

聽了姚引良介紹開展一對一幫扶等具體扶貧措施后，總書記強調，扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫才行。

延川縣委書記劉景堂重點介紹了他們通過發展紅棗、蘋果等特色農產品，實現農民收入快速增長的做法?？倳泦?，現在紅棗銷路怎么樣？人們買回去都有哪些吃法？劉景堂作了回答?？倳泧诟酪訌娛袌稣{研，掌握好市場行情。

志丹縣委書記楊東平也談到了利用當地特色資源發展農副產品的情況?？倳浽敿毩私馑麄兩a糜子酒的情況，詢問產銷是否對路，叮囑他們要注重打開市場。

抓住城鎮化發展和基礎設施建設的空間，發揮革命老區后發優勢，是實現脫貧致富的又一重要方面。清澗縣委書記楊懷智結合本地實際，談了如何抓好基礎設施建設，重點解決供水、道路交通等問題。華池縣委書記趙昌軍談到了當地加快基礎設施建設的一些困難?？倳泦枺骸澳銈兛h一年財政收入有多少？”答：“近3億?！薄耙荒昕傊С龆嗌?？”“大概15億?！薄盎A設施建設資金缺口有多大？”“有20多億?！笨倳浾f，貧困地區基礎設施建設既要抓緊，又要算好投入產出賬，讓基礎設施改善產生明顯效益。

在分析了陜甘寧革命老區加快發展方面的優勢后，總書記一針見血指出了生態環境整體脆弱是其發展的明顯制約。

鹽池縣委書記趙濤在發言中介紹了他們重點實施生態移民工程和大規模開展植樹造林的情況?？倳洀娬{，推動陜甘寧革命老區發展，必須結合自然條件和資源分布，科學謀劃、合理規劃，在發展中要堅決守住生態紅線，讓天高云淡、草木成蔭、牛羊成群始終成為黃土高原的特色風景。

劉景堂深有感觸地說，貧困地區抓發展，稍有不慎就會破壞生態環境，最終發展也會受到嚴重影響?？倳浀膹娬{點出了要害，再次給我們敲響了警鐘。

在聽取大家發言后，習近平總書記發表重要講話。他指出，加快老區發展步伐，做好老區扶貧開發工作，讓老區農村貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責任。對這個問題，我一直掛在心上，而且一直不放心，所以經常講這個問題，目的就是推動各方面加緊工作。

總書記強調，幸福美好生活不是從天上掉下來的，而是要靠艱苦奮斗來創造。各級黨委和政府要增強使命感和責任感，把老區發展和老區人民生活改善時刻放在心上、抓在手上，真抓實干，貫徹精準扶貧要求，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正發揮拔窮根的作用。

總書記為此提出5點要求。一是加大投入支持力度，采取更加傾斜的政策，加大對老區發展的支持，增加扶貧開發的財政資金投入和項目布局，鼓勵引導社會資金投向老區建設，形成支持老區發展的強大社會合力。二是加快社會事業發展，重點是發展教育、醫療衛生、公共文化、社會保障等事業，實現基本公共服務對老區城鄉居民全覆蓋，深入推進老區新農村建設，加強農村環境衛生和住房建設。三是加大產業培育扶持力度，國家大型項目、重點工程、新興產業，在符合條件前提下，要優先向老區安排；發達地區勞動密集型產業轉移，要優先向老區引導；國家建設用地指標，要優先滿足老區小城鎮產業聚集區建設用地需要。四是積極落實改革舉措，認真貫徹中央改革決策部署，針對制約本地經濟社會發展的突出矛盾和問題，自覺向改革找突破、要效益，不斷解放和發展社會生產力，不斷促進社會公平正義。五是夯實管黨治黨基礎，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質較好、作用突出的黨員、干部隊伍，有一套便利管用、約束力強的制度機制，有一個正氣弘揚、歪風邪氣沒有市場的政治生態。要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。

總書記還語重心長地說，一個縣工作千頭萬緒，方方面面要擺布好、協調好，縣委書記很關鍵。要加強學習、加強實踐、加強思考，不斷提高知識水平，練就造福一方的本領和才干。要發揚當年陜甘寧革命老區黨員、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神，做到一身正氣、清正廉潔，兢兢業業把老區各項事業發展好。

不知不覺近3個小時過去了，座談會一直開到將近晚上8點。與會市縣委書記們普遍表示，這次座談會十分重要，總書記的講話既是扶貧的動員又是生動的黨課，對總書記提出的加快革命老區脫貧致富奔小康的要求，不僅要用思路來回答，更要用實踐來回答。