2月18日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、人民出版社聯(lián)合主辦的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告·2016》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）首發(fā)式在京舉行。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成、人民出版社副總編輯陳鵬鳴先后向與會(huì)者介紹了報(bào)告的研究、編輯與出版過(guò)程，以及該書(shū)的基本框架與核心觀點(diǎn)。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等單位的專家學(xué)者圍繞報(bào)告的基本內(nèi)容展開(kāi)了熱烈討論。
據(jù)了解，此次發(fā)布的《報(bào)告》是中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)發(fā)布的第一部公開(kāi)的社會(huì)保障智庫(kù)報(bào)告，是讓讀者全面了解中國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)發(fā)展情況的全景式讀本。全書(shū)聚焦“十二五”回顧和“十三五”展望，包括總報(bào)告、十個(gè)專題報(bào)告，以及對(duì)2015年中國(guó)發(fā)生的社會(huì)保障十大事件和世界社會(huì)保障制度發(fā)展動(dòng)態(tài)的解讀。
報(bào)告認(rèn)為，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，中國(guó)經(jīng)歷了世界社會(huì)保障史上最全面而深刻的制度變革，目前正在從長(zhǎng)期漸進(jìn)的試驗(yàn)性改革狀態(tài)向成熟、定型的新型社會(huì)保障體系邁進(jìn)?！笆濉保?010-2015）是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)保障改革力度最大、投入規(guī)?？涨?、發(fā)展速度最快、惠及民生最廣的時(shí)期，也是作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)保障向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型社會(huì)保障體系全面轉(zhuǎn)型的重要過(guò)渡時(shí)期，已經(jīng)建立的普遍性養(yǎng)老金制度、覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保制度、綜合型的社會(huì)救助制度和面向老年人、殘疾人、兒童的福利措施及保障性住房建設(shè)的發(fā)展，表明社會(huì)保障已經(jīng)成為全民共享國(guó)家發(fā)展成果的基本制度保證。
報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)保障改革任務(wù)還未完成。當(dāng)前的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：發(fā)展理念存在迷霧，缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，公平性不足與效率不高并存，責(zé)任不清與責(zé)任失衡，這些問(wèn)題導(dǎo)致了制度變革長(zhǎng)期無(wú)法定型，不僅未能為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，而且損害了制度的公信力。特別是在當(dāng)前，往往因過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而迷失了社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)公平、分配正義與文明進(jìn)步目標(biāo)，因過(guò)度關(guān)注個(gè)人得失與崇尚利已而忘記了社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的互助共濟(jì)與公益本色，因過(guò)度關(guān)注當(dāng)下與短期應(yīng)對(duì)而忽略了社會(huì)保障制度發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視的歷史經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)久的穩(wěn)定預(yù)期，因過(guò)度關(guān)注局部與細(xì)節(jié)問(wèn)題而罔顧了社會(huì)保障制度實(shí)踐應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的完整功能與綜合效應(yīng)，還有期望政府包辦一切的“泛福利化”思潮和主張個(gè)人自我負(fù)責(zé)的“反福利”等極端取向。這些現(xiàn)象很容易導(dǎo)致對(duì)社會(huì)保障制度的誤解，引發(fā)人們的不安與焦慮，甚者還可能誤導(dǎo)決策。