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    給百姓一本"明白賬"—全國政協(xié)委員獻(xiàn)策政務(wù)公開

    文章來源: 人民政協(xié)報 發(fā)布時間: 2016-02-22 責(zé)任編輯: 陳訓(xùn)迪
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    二、建議:

    1.明確政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放的范圍。嚴(yán)格履行《政府信息公開條例》,研究制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用的法律法規(guī),按照負(fù)面清單的原則,實現(xiàn)不涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)盡量全都向社會開放,提高政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度和利用率。

    2.加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的平臺建設(shè)。啟動政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放試點工作,建設(shè)“政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”。在這個網(wǎng)上,市民應(yīng)該可以下載數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)應(yīng)用,涵蓋地理位置、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、資格資質(zhì)、行政管理等幾大領(lǐng)域。

    3.以市場化的方式來解決數(shù)據(jù)資源的供應(yīng)工作。首先要劃清公益與商用數(shù)據(jù)資源的界限。對于非營利性的公益數(shù)據(jù)資源,如科技、氣象、地理、教育、保健等數(shù)據(jù)資源,政府要認(rèn)真做好開發(fā)和供給工作。其次,對于商用數(shù)據(jù)資源,要按照市場化的方式積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)、利用,實現(xiàn)增值服務(wù)。

    4.強(qiáng)化政府與公眾的互動。政府?dāng)?shù)據(jù)開放的實現(xiàn)是政府與公眾互動的結(jié)果。因此,要在全社會層面加強(qiáng)對政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用的宣傳,使公眾了解這項工作并積極參與其中,主動申請公開數(shù)據(jù),廣泛參與到政府?dāng)?shù)據(jù)開放決策、評判和監(jiān)督中來,不斷提高政府?dāng)?shù)據(jù)的供給能力。

    ■全國政協(xié)委員、九三學(xué)社四川省委副主委多央娜姆:建立國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳

    為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,著力構(gòu)建審管分離的體制機(jī)制,建議在繼續(xù)規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、分部門設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上,由國務(wù)院辦公廳牽頭,建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,將各部門審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和事項進(jìn)行梳理整合,整體入駐、規(guī)范審批、全程監(jiān)管、透明運行。

    一、建立國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳的必要性:

    1.建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,可讓服務(wù)對象少跑路,不跑冤枉路,最大限度方便群眾辦事;

    2.建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,可保證審批公開、公正、透明運行,從而降低審批腐敗行為發(fā)生的可能性;

    3.建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,可切實改變當(dāng)前普遍存在的“重審批、弱監(jiān)管”及“以審代管”現(xiàn)象。沒有暗箱操作的審批利益誘惑,各部門精力可專注于規(guī)劃制定和事中監(jiān)管、事后問責(zé),不管市場可管之事,只負(fù)政府該負(fù)之責(zé)。

    二、建立國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳的可行性:

    1.地方各級行政審批服務(wù)中心運行多年,審批監(jiān)管和平臺管理已有成熟經(jīng)驗。目前,均有成熟的審批監(jiān)管和平臺運行經(jīng)驗,為國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳的建立提供了多樣化選擇;

    2.國家部委政務(wù)服務(wù)大廳啟動實施,事項集中和統(tǒng)一辦理只欠“臨門一腳”。目前,國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)窗口(大廳)設(shè)立工作正抓緊部署實施,即將全面落實。各部門建立政務(wù)服務(wù)窗口(大廳),整合相關(guān)司局審批職能,事項集中、人員入駐、審批授權(quán),是規(guī)范行政審批行為、提高審批服務(wù)效能的關(guān)鍵步驟,下一步整體入駐國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,不外乎“臨門一腳”、水到渠成之事;

    3.國家層面行政管理體制改革加快推進(jìn),機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理尚有潛力可挖。建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,有助于理順行政審批各方關(guān)系,實現(xiàn)審批流程的扁平化和事項辦理的規(guī)范化。

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