北京衛(wèi)計(jì)委主任："票販子"已入刑 建議"號(hào)販子"入刑
昨天，方來(lái)英參加小組討論。京華時(shí)報(bào)記者 周民 攝
昨天，全國(guó)政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英接受京華時(shí)報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，今年年底將實(shí)現(xiàn)非急診全面預(yù)約，改善病患就醫(yī)感受。同時(shí)，對(duì)于近期備受關(guān)注的“號(hào)販子”，醫(yī)衛(wèi)部門(mén)將通過(guò)調(diào)整內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，來(lái)擠壓號(hào)販子的生存空間。此外，方來(lái)英建議將號(hào)販子入刑。
談號(hào)販子亂象
調(diào)整流程擠壓號(hào)販子生存空間
方來(lái)英本次的提案之一就是關(guān)于近期備受關(guān)注的“號(hào)販子”。方來(lái)英建議，目前，我國(guó)刑法已經(jīng)將票販子入刑，但號(hào)販子尚未入刑，“而號(hào)販子是在拿病人救命的事做交易，更惡劣，更應(yīng)予以嚴(yán)懲”。
號(hào)販子在一些醫(yī)院周?chē)?，通過(guò)多種手段，獲得專(zhuān)家醫(yī)生診療的權(quán)利，并加價(jià)轉(zhuǎn)讓牟利。在這種交易之中，擾亂了醫(yī)療秩序，危害了公民的健康權(quán)和生命權(quán)，沖擊了社會(huì)的公序良俗。
“任何資源緊缺都有販子存在，但醫(yī)院周邊號(hào)販子的存在，破壞了基本民生領(lǐng)域，打亂了事關(guān)生命、公平公正獲得國(guó)家保障的機(jī)會(huì)?！狈絹?lái)英說(shuō)，醫(yī)衛(wèi)管理相關(guān)部門(mén)將通過(guò)調(diào)整內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，來(lái)擠壓號(hào)販子的生存空間。
方來(lái)英認(rèn)為，這種活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種非法交易。號(hào)販子倒賣(mài)的是就診者和診治者之間的合約，這種合約，是通過(guò)支付一定貨幣獲取的。因此，合約的標(biāo)志——掛號(hào)單，本質(zhì)上就具有了有價(jià)票證的特點(diǎn)。
在號(hào)販子的倒賣(mài)活動(dòng)中，有加價(jià)，有貨幣往來(lái)和合約權(quán)利的轉(zhuǎn)讓交換，而且，不是個(gè)體的一次性的交易，而是長(zhǎng)期的、有目的的交易活動(dòng)，這是一種非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，逃避了稅收監(jiān)管。
方來(lái)英建議，在刑法修訂之前，由最高人民法院依法作出司法解釋?zhuān)S護(hù)公民公平公正地獲得國(guó)家提供的基本醫(yī)療保障的權(quán)利。
談全面二孩
年中將出臺(tái)解決兒醫(yī)緊缺方案
隨著全面二孩時(shí)代到來(lái)，北京同樣面臨著兒醫(yī)緊缺的問(wèn)題。方來(lái)英介紹，醫(yī)療資源是社會(huì)緊缺資源，而兒科作為其中的矛盾更加突出，這是長(zhǎng)期以來(lái)由兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格問(wèn)題、醫(yī)生收入問(wèn)題引發(fā)的?！皟嚎漆t(yī)學(xué)要求高收入低，醫(yī)生給小孩看病比大人還有技術(shù)難度，因此，兒醫(yī)緊缺，這在全面二孩放開(kāi)之前就存在的，放開(kāi)后這方面會(huì)更嚴(yán)峻?！?/p>
衛(wèi)計(jì)委此前表態(tài)，2020年力爭(zhēng)兒科醫(yī)師要達(dá)到14萬(wàn)人以上。據(jù)方來(lái)英透露，為解決這個(gè)問(wèn)題，市政府各有關(guān)部門(mén)正在研究制定關(guān)于解決兒科醫(yī)生緊缺的工作方案，涉及基層建設(shè)、兒醫(yī)待遇、技術(shù)發(fā)展前景、教育體系培養(yǎng)兒醫(yī)、兒醫(yī)職稱(chēng)，等等。這是一個(gè)綜合施策，都要有具體政策，光靠喊口號(hào)是解決不了兒醫(yī)緊缺問(wèn)題的，目前各部委都在研究，應(yīng)該在今年年中出臺(tái)具體方案。
北京人口計(jì)生條例修改正在征求意見(jiàn)，方來(lái)英表示，他們?cè)诰鸵恍┮庖?jiàn)進(jìn)行調(diào)整，汲取各方意見(jiàn)，內(nèi)容涉及如何讓產(chǎn)婦獲得更好的休息條件、照顧新生兒的成長(zhǎng)、母乳喂養(yǎng)條件等，條例將很快對(duì)外發(fā)布。
方來(lái)英坦言，全面二孩給北京帶來(lái)的挑戰(zhàn)是產(chǎn)科，要準(zhǔn)備突破30萬(wàn)生育能力接診是個(gè)很困難的問(wèn)題，北京衛(wèi)計(jì)委的預(yù)案，將加大內(nèi)部管理、病房運(yùn)行等方式，保障高危產(chǎn)婦得到適宜的生產(chǎn)環(huán)境。
此外，關(guān)于破解居民“看病難”問(wèn)題，北京通過(guò)解決資源分配，在醫(yī)改中做了一些事情。今年年底北京將實(shí)現(xiàn)非急診全面預(yù)約，改善患者日常就醫(yī)感受。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)層級(jí)轉(zhuǎn)診，減輕看病難的問(wèn)題。