民生支出是重頭

數(shù)據(jù)摘自《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告》
　　視覺統(tǒng)籌：蔡華偉

2015年財政部加大了預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，并繼續(xù)提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。流入公共財政資金池子里的水多了，用于民生的錢更有保障。民生保障落實得怎樣，基層群眾的感受如何？

■農(nóng)家娃進城有學(xué)上 窮孩子深造有補貼

走進浙江寧波的學(xué)校，常常可以看到教室里配有多媒體設(shè)備，食堂環(huán)境優(yōu)美，還有直飲水設(shè)施……

目前，寧波已經(jīng)實現(xiàn)義務(wù)教育公共服務(wù)全覆蓋。特別是進城務(wù)工人員的孩子占全市義務(wù)教育段學(xué)生總數(shù)的39.31%。

“過去一年里，寧波把保障和改善民生作為首要任務(wù)。”寧波市發(fā)改委主任柴利能代表說，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育公平、醫(yī)療保障、養(yǎng)老救助，這些與群眾生活休戚相關(guān)的事，全面提擋加速。

隨著越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，孩子進城上學(xué)日益普遍。2015年，國家把義務(wù)教育階段免學(xué)雜費政策，由農(nóng)村擴大到城里。近3000萬城里孩子享受到了這一政策。城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一，公共服務(wù)均等化，為農(nóng)民工舉家進城創(chuàng)造了條件。

同時，國家助學(xué)金、助學(xué)貸款等資助體系更加完善。2015年，全國約有775萬名高校學(xué)生、514萬名高中生和265萬名中職學(xué)生得到資助，還有1045萬名中職學(xué)生免交了學(xué)費。

■退休養(yǎng)老十一連增 城鄉(xiāng)醫(yī)保補助提高

寧夏石嘴山市市長王永耀代表介紹，石嘴山將民生支出列入財政預(yù)算計劃，并通過人大以法律的形式固化下來，保證民生支出不會受到干擾。

2015年2月，寧夏被國務(wù)院列入6個全國醫(yī)改試點省區(qū)之一。在中央財政資金支持下，寧夏在創(chuàng)新支付制度、取消藥品加成、村醫(yī)培養(yǎng)等方面進行創(chuàng)新改革，基本醫(yī)療服務(wù)和保障水平穩(wěn)步提升。

2015年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險，個人繳費每人每年提高到120元，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平實現(xiàn)“十一連增”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元漲到70元。

2015年全國公共財政收入增長8.4%，而醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長了17.1%，社會保障和就業(yè)支出增長16.9%，重點民生支出增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財政收入增速。

■嚴(yán)控“三公”經(jīng)費 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付

面對經(jīng)濟下行壓力，財政收入增長下滑，保障民生支出，錢從哪兒來？

去年，山東省嚴(yán)格貫徹厲行節(jié)約規(guī)定，大力壓減一般性支出，全省以行政管理經(jīng)費為主的一般公共服務(wù)支出僅增長1.7%，比總支出增幅低13.2個百分點。同時，多措并舉壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤活各類財政存量資金2200多億元，消化進度居全國首位。清理盤活騰出的資金，主要用于教育、就業(yè)、社保、扶貧民生等重點領(lǐng)域，人民群眾得到了更多實惠。

從中央層面看，中央各部門嚴(yán)控 “三公”經(jīng)費預(yù)算，按公車改革規(guī)定相應(yīng)核減公務(wù)用車經(jīng)費，中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算比2014年下降11.7%。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，中央財政進一步清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，從2014年的150項減少為96項，切實發(fā)揮財政資金效益，把好鋼用在刀刃上。

　　《 人民日報 》（ 2016年03月07日 16 版）