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    全國人大代表秦福榮:大眾旅游時代 建議2.5天休假(圖)

    文章來源: 華西都市報 發(fā)布時間: 2016-03-07 責(zé)任編輯: 王名揚(yáng)
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    全國人大代表秦福榮。

      全國人大代表秦福榮。

    “落實帶薪休假制度,加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè),規(guī)范旅游市場秩序,迎接正在興起的大眾旅游時代?!闭ぷ鲌蟾嬷辛谐隽?016要重點(diǎn)做好的8個方面的工作,其中第3個方面對旅游工作進(jìn)行了如是論述。

    這讓全國人大代表秦福榮倍感振奮。今年兩會,他提出了兩條旅游方面的建議:一是建議2016年全面推行2.5天休假機(jī)制,二是建議將景區(qū)基礎(chǔ)實施建設(shè)投入通盤納入各級財政預(yù)算支付?!皟蓷l建議都‘踩準(zhǔn)了節(jié)奏?!鼻馗s說,相信今年的政府工作報告,會進(jìn)一步促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展。

    關(guān)于報告

    旅游受重視今年著墨多于往年

    作為峨眉山景區(qū)多年的“掌舵人”,秦福榮歷屆兩會都格外重視旅游領(lǐng)域。2014年的政府工作報告中提到,“要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),支持社會力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù),落實帶薪休假制度”;2015年的政府工作報告中提到,“提升旅游休閑消費(fèi)”和“大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)”。

    “這是連續(xù)第3年在政府工作報告中提及旅游。”秦福榮說,今年的政府工作報告和前兩年比有兩點(diǎn)明顯的不同。第一,比前兩年著墨更多,是近年來政府工作報告談旅游著墨最多的一次。第二,雖然也是將旅游放在了增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的部分,但以往都是和文化、養(yǎng)老、健康等放在一起講,這次是單獨(dú)把旅游列出來進(jìn)行了延展,特別是創(chuàng)新性地提出了“大眾旅游時代”概念。

    秦福榮認(rèn)為,這說明作為朝陽產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)越來越受到政府重視?!白鳛槁糜尉皡^(qū),我們怎么辦?怎么迎接大眾旅游時代?”秦福榮認(rèn)為,至少需要做好6個方面的工作:進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;進(jìn)一步提升景觀質(zhì)量;進(jìn)一步豐富休閑度假項目;進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì);打造區(qū)域聯(lián)盟,構(gòu)建大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)、迎來大發(fā)展;進(jìn)一步發(fā)揮旅游在精準(zhǔn)扶貧方面的作用。

    關(guān)于休假

    推行2.5天休假冬季也應(yīng)納入

    今年政府工作報告中,再次提到“落實帶薪休假制度”。秦福榮建議,在落實帶薪休假制度的同時,2016年全面推行2.5天休假機(jī)制。

    去年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,提出優(yōu)化休假安排,激發(fā)旅游消費(fèi)需求,明確鼓勵彈性作息,有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。近期,全國已有河北、江西、重慶等省市明確響應(yīng)國務(wù)院意見,出臺了“2.5天小長假”彈性休假機(jī)制。

    “膽子再大一些,步子再快一些,措施再實一些?!鼻馗s建議,國務(wù)院應(yīng)盡快出臺相關(guān)機(jī)制,爭取2016年內(nèi)將2.5天休假機(jī)制,在全國范圍內(nèi)全面推行。同時,將冬季也納入2.5天休假機(jī)制,因為冬天是學(xué)生放寒假、舉家出游的好時機(jī),各地也在廣泛開展賞雪景、泡溫泉、品美食等冬季旅游特色項目,實施“2.5天小長假”可以將冬季這一旅游傳統(tǒng)淡季打造成為旅游旺季。

    秦福榮說,從長遠(yuǎn)來看,全面推行2.5天休假機(jī)制,有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“保增長、促發(fā)展”,從而拉動整個經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

    關(guān)于建設(shè)

    景區(qū)建基礎(chǔ)設(shè)施納入財政預(yù)算

    今年政府工作報告提出,“加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)”。“這也是迎接大眾旅游時代的必然要求?!鼻馗s以峨眉山景區(qū)為例,景區(qū)近年來投入了大量人力、物力和財力,對交通基礎(chǔ)設(shè)施、停車場、集散中心等進(jìn)行提升,“峨眉山第二上山道路、黃灣武術(shù)小鎮(zhèn)等一大批項目正在如火如荼建設(shè)?!?/p>

    但在建設(shè)過程中,一系列問題也隨之而來。“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面,景區(qū)管理機(jī)構(gòu)一直處于單打獨(dú)斗、自籌解決的狀態(tài)。”秦福榮說,景區(qū)管理機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了各級政府在景區(qū)內(nèi)的民生工程建設(shè)。而大量的資金支出,讓景區(qū)背負(fù)了沉重的債務(wù)包袱,不利于景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

    為此,秦福榮建議:將景區(qū)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、停車場及配套附屬設(shè)施和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套附屬設(shè)施建設(shè),納入省、市、縣三級建設(shè)資金預(yù)算支付項目,按照景區(qū)管理機(jī)構(gòu)預(yù)算資金投入55%,省級建設(shè)預(yù)算資金投入15%,市級建設(shè)預(yù)算資金投入15%,縣級建設(shè)預(yù)算資金投入15%的比例支付。

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