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    人大代表建議:住房貸款等重大支出計(jì)稅前應(yīng)扣除

    文章來(lái)源: 新京報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2016-03-07 責(zé)任編輯: 肖冰
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      張育彪

      何寄華

      董大勝

      5日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議公布了“十三五”規(guī)劃綱要草案。

    如何優(yōu)化收入分配,縮小全社會(huì)收入差距,是“十三五”規(guī)劃綱要草案中的施策重點(diǎn)之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2015年基尼系數(shù)為0.462,盡管已是連續(xù)第七年下降,但仍高于0.4的國(guó)際警戒線,貧富差距仍有較大改善空間。

    稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。專家表示,目前我國(guó)個(gè)人所得稅中超過(guò)60%為工薪階層繳納,個(gè)稅淪為“工資稅”的現(xiàn)狀急需改變。規(guī)劃綱要草案中提出的“全面推行非現(xiàn)金結(jié)算,建立健全自然人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)”是執(zhí)行個(gè)稅改革的重要前提和基礎(chǔ)性工作。

    昨日,多個(gè)代表委員對(duì)新京報(bào)記者表示,推進(jìn)個(gè)人所得稅改革需要一個(gè)過(guò)程,在改革完成前,應(yīng)當(dāng)盡快提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

    個(gè)稅起征點(diǎn)的話題幾乎每年都會(huì)成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。歷屆兩會(huì)上,包括格力董事長(zhǎng)董明珠、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生等在內(nèi)的多名代表委員都提出過(guò)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元的建議。

    昨日,多位代表委員建議,個(gè)稅起征點(diǎn)至少為5000元。“在減輕普通工薪階層個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)的同時(shí),使高收入群體不成為主要受益者”。 新京報(bào)記者 王姝 黃穎 劉夏 實(shí)習(xí)生 郭錳

    ★焦點(diǎn)

    “贍養(yǎng)老人等支出應(yīng)計(jì)稅前扣除”

    全國(guó)人大代表、深圳市龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任張育彪擬提交《關(guān)于加快改革個(gè)人所得稅制度,適當(dāng)減稅應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的建議》,呼吁加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革進(jìn)程,按照家庭人均可支配收入計(jì)稅。在該項(xiàng)改革完成前,則首先應(yīng)當(dāng)盡快提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

    張育彪認(rèn)為,加快實(shí)施個(gè)人所得稅改革,適當(dāng)降低居民稅負(fù),是當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的客觀要求。“要重振經(jīng)濟(jì),必須更加依賴于擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi),而減稅是非常直接有效的擴(kuò)大消費(fèi)的辦法”。

    “迅速、加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革進(jìn)程”,張育彪建議,落實(shí)以家庭為單位征稅的基本思路,按照家庭人均可支配收入計(jì)稅,“建立稅前扣除制度和家庭支出申報(bào)制度,合情合理考慮每個(gè)家庭特別是相對(duì)低收入家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)情況,將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育培訓(xùn)、住房按揭貸款等重大項(xiàng)支出,在計(jì)稅前扣除”。 新京報(bào)首席記者 王姝

    “年終獎(jiǎng)一元之差多交數(shù)倍稅金”

    本次人代會(huì)上,全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)何寄華帶來(lái)了一份細(xì)致的建議。

    他算了筆賬,稱根據(jù)國(guó)稅總局2005年出臺(tái)的,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問(wèn)題的通知》,年終獎(jiǎng)計(jì)稅方式可能導(dǎo)致不公平。按照現(xiàn)行規(guī)定,目前的年終獎(jiǎng)計(jì)稅方式是,將總數(shù)目除以12個(gè)月,按得到的平均數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。

    何寄華說(shuō),對(duì)于年終計(jì)稅獎(jiǎng)金處于稅率變化臨界點(diǎn)邊緣的納稅人來(lái)說(shuō),卻存在著明顯的稅負(fù)不公平問(wèn)題,“可能年終獎(jiǎng)多1塊錢,就要多交上千塊稅”。

    例如,按目前計(jì)稅方法,18000元年終獎(jiǎng)要繳稅540元,18001元卻要繳納1695.1元,只因核算到全年后,平均數(shù)相差0.08元,導(dǎo)致速算扣除數(shù)從0變成了105。

    何寄華認(rèn)為,不能因?yàn)橐辉顚?dǎo)致個(gè)稅數(shù)倍之差,“這實(shí)際上是個(gè)分檔問(wèn)題”。

    就此,何寄華認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定計(jì)稅時(shí)間概念,因?yàn)槟杲K獎(jiǎng)是納稅人在一個(gè)納稅年度取得的獎(jiǎng)金,并非一個(gè)月的所得,不能簡(jiǎn)單按一個(gè)月的工資薪金來(lái)計(jì)算,而應(yīng)就年終獎(jiǎng)單獨(dú)設(shè)計(jì)稅率和計(jì)算方法,以這樣解決上述個(gè)人所得稅的納稅不公平問(wèn)題。

    “年終獎(jiǎng)可參照月工資薪金的稅率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)”,他說(shuō),但是年終計(jì)稅獎(jiǎng)金和速算扣除數(shù)應(yīng)當(dāng)以年度為單位,例如不超過(guò)18000元的部分的稅率為3%,速算扣除為0;超過(guò)18000至54000元的部分稅率為10%,速算扣除為1260。

    按照這種方式,18000元和18001元的差距,就只有0.1元,“更容易被理解和接受”。 新京報(bào)記者黃穎 實(shí)習(xí)生 郭錳

    “適當(dāng)提高免征額影響稅收不大”

    全國(guó)政協(xié)委員,原審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝介紹,所謂的“個(gè)稅起征點(diǎn)”準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)該叫個(gè)稅免征額。

    對(duì)于個(gè)稅免征額,董大勝說(shuō),提高1000、2000免征額對(duì)個(gè)人所得稅影響不會(huì)太大,“只要加強(qiáng)稅收征管、對(duì)高收入的人應(yīng)收盡收,(稅收)就沒(méi)有什么大問(wèn)題。”

    “一種方式是,稅收征管再嚴(yán)格一點(diǎn),向高收入者征收累進(jìn)稅。累進(jìn)稅是指收入層級(jí)越高,使用稅率越高,現(xiàn)在我們采用超額累進(jìn)稅,超過(guò)部分按照較高的征稅。另一種,全額累進(jìn)稅,指的是不管你收入多少,只要達(dá)到一定基數(shù),就按照最高稅率征稅。這是區(qū)別。”

    “全額累進(jìn)稅對(duì)高收入限制和調(diào)節(jié)力度更大?,F(xiàn)在超額累進(jìn)稅稅率最高是45%,已經(jīng)聽(tīng)到很多人抱怨了。富人會(huì)說(shuō):賺點(diǎn)錢都被國(guó)家拿走了。窮人會(huì)說(shuō):你剩下的還不多嗎?” 新京報(bào)記者 劉夏

    ★案例

    “個(gè)稅起征點(diǎn)七八千合適”

    某事業(yè)單位聘用人員張嘉(化名) 年收入5萬(wàn)

    張嘉是北京市一家事業(yè)單位聘用人員,每個(gè)月收入稅后四千多元,年收入5萬(wàn)多。

    張嘉目前工資水平達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn),每個(gè)月繳納個(gè)稅大概十多元。據(jù)張嘉介紹,每個(gè)月還房貸3000多元,孩子上幼兒園園費(fèi)、餐費(fèi)加學(xué)習(xí)班每月至少2000元,加上日常花銷,他和妻子每個(gè)月最多攢一千多元。

    張嘉認(rèn)為,目前的個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低,“雖然繳稅額不高,對(duì)生活看似影響不大,但按現(xiàn)在起征點(diǎn),已經(jīng)覆蓋到我這樣的底層工薪階層,感覺(jué)個(gè)稅沒(méi)有起到縮小社會(huì)貧富差距的作用”。

    對(duì)于將要進(jìn)行的個(gè)稅改革,張嘉希望調(diào)高起征點(diǎn),到七八千元比較合適?!耙痪€城市很多人月入過(guò)萬(wàn)?!?/p>

    “建議以家庭為單位收稅”

    證券公司員工許毅(化名) 年收入15萬(wàn)左右

    許毅介紹,每個(gè)月需繳納個(gè)稅約三四百元,每個(gè)月最主要的花銷是房租和日常花費(fèi),“我和未婚妻一起,基本都是月光,沒(méi)有存款”。

    許毅認(rèn)為,個(gè)稅扣的有點(diǎn)多,將近凈收入5%,“其實(shí)稅率應(yīng)該在1%之內(nèi)?!?/p>

    許毅表示,按家庭為單位征稅更加合理,“一個(gè)家庭中有可能一個(gè)人收入高一個(gè)人收入低或沒(méi)有收入。如果不考慮家庭,收入高的人就會(huì)被收稅,但有可能他的收入要養(yǎng)活剩下的家庭成員。如果以家庭為單位,或能少扣稅。”

    如果提高起征點(diǎn),許毅表示,最好以8000為起征點(diǎn)。

    “征稅覆蓋更多高收入群體”

    金融企業(yè)高管張東平(化名) 年收入百萬(wàn)左右

    張東平在一家金融企業(yè)做高管,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每年繳納的個(gè)稅并不固定,但最少也要交十多萬(wàn)的稅。

    張東平說(shuō),現(xiàn)在的家庭生活和開(kāi)支比較大,包括房貸、車子和子女教育以及日常的購(gòu)物,“現(xiàn)在的孩子教育花費(fèi)特別高,一年基本都在十多萬(wàn)”。

    張東平認(rèn)為,應(yīng)該提高起征點(diǎn),至少提高到5000元,然后將來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)以家庭為單位納稅,因?yàn)槟壳暗牟僮麟y度感覺(jué)還是比較大,“應(yīng)盡快降低個(gè)稅,釋放各個(gè)階層的購(gòu)買力”。

    張東平建議,應(yīng)該增加個(gè)稅的征收級(jí)數(shù),將更多高收入群體納入征稅范圍,并加大監(jiān)督,防止逃稅漏稅。 新京報(bào)記者 記者 沙璐

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