解讀政府工作報告:爭了幾個月的供給側(cè) 報告給出了答案

李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中講的第三點“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”，主要是要解決發(fā)展創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的問題。這個問題跟上一個問題相關(guān)聯(lián)。中國目前產(chǎn)能過剩，但中高端產(chǎn)品又難以滿足社會需求的現(xiàn)象，在很大程度上是由于企業(yè)創(chuàng)新不夠造成的。關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的重要性，學(xué)界與政界已經(jīng)談得很多，這里也無需再重復(fù)。

我在這里只想強(qiáng)調(diào)一點，這就是發(fā)展創(chuàng)新的社會環(huán)境問題。中國在中高端產(chǎn)品的開發(fā)上之所以長期落后于發(fā)達(dá)國家，并不是因為中國人缺乏創(chuàng)新精神，并不是中國企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，而是因為社會并未給創(chuàng)新者提供一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，這個環(huán)境主要是指完善的知識產(chǎn)權(quán)制度和社會的法制意識。

任何一個新產(chǎn)品的開發(fā)都需要時間和資金的大量投入，如果一個新產(chǎn)品的開發(fā)得不到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，那么創(chuàng)新者的投入就無法得到相應(yīng)回報，這就很難鼓勵眾多的企業(yè)在各自領(lǐng)域開發(fā)創(chuàng)新。當(dāng)企業(yè)覺得山寨比創(chuàng)新更能獲利的時候，就很難再有動力去創(chuàng)新。中國要真正解決發(fā)展創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的問題，有很多事情需要做，但把知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)落實到實處是一個至關(guān)重要的條件，希望中國政府在這個問題能發(fā)揮更積極的作用。

　　有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)

觀察者網(wǎng)：您剛才提到了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，李克強(qiáng)總理在報告中也提到：6.5%-7%的增長區(qū)間主要是”考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。”對接下來的就業(yè)形勢，您怎么看？

寒竹：對于中國社會未來的就業(yè)問題，應(yīng)當(dāng)從兩方面來看。一方面，中國的總體就業(yè)形勢基本健康。根據(jù)這次李克強(qiáng)總理的《政府工作報告》，中國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。眾所周知，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）是吸收勞動就業(yè)的主渠道。國際上大多數(shù)國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員遠(yuǎn)多于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，中高等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員通常是第二產(chǎn)業(yè)的2倍到3倍。中國服務(wù)業(yè)的迅速增長對社會就業(yè)起了很大的積極作用。根據(jù)李克強(qiáng)總理在報告中的數(shù)據(jù)，2015年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是1312萬人，超過政府的預(yù)期。

但另一方面，未來中國的就業(yè)形勢卻并不樂觀，政府需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整上保持清醒頭腦，堅持辯證的思維方式，防止出現(xiàn)過度的偏差。這里僅談兩點。

第一，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的辯證關(guān)系。總體說來，中國經(jīng)濟(jì)面臨著從粗放式增長向追求高質(zhì)量的集約式增長轉(zhuǎn)變，從數(shù)量的增長走向質(zhì)量的增長，GDP不再是一個唯一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。但是，中國是一個將近14億的人口大國，也是一個發(fā)展中國家。所以中國經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上的增長、保持中高速的發(fā)展對社會的充分就業(yè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。在發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題上，中國社會要防止從一個極端走到另一個極端。所謂“GDP不再重要”、“發(fā)展速度不再重要”的說法不僅片面，而且對社會極為有害。中國政府在這個問題一定要掌握好平衡。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要務(wù)，讓人感到欣慰。

第二，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，各級政府落實好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的方向是對的，但政府應(yīng)當(dāng)鼓勵大學(xué)生在各行各業(yè)的實體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)業(yè)，而不僅僅是在辦公室和互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

近幾年來，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，這原本是一件好事，但電商的過度發(fā)展對服務(wù)業(yè)中的實體店客觀上造成了很大沖擊。相對于實體零售店，電商需要的勞務(wù)人員要少很多，而且影響的相關(guān)行業(yè)也不少，這會對未來的就業(yè)市場會造成相當(dāng)沖擊。

近年來，中國零售實體店出現(xiàn)了關(guān)閉潮，萬達(dá)百貨全國50個店關(guān)門，佐丹奴關(guān)店190間，波司登關(guān)店1357間，百麗關(guān)店167間。與零售實體店相比，互聯(lián)網(wǎng)線上店銷售每年的銷量都在翻倍，市場占比也在以兩位數(shù)增長。當(dāng)然，零售實體店萎縮的原因很多，并不都是互聯(lián)網(wǎng)上的電商所導(dǎo)致。但中國的實體店怎樣在電商的沖擊下找到自己的生存之道是一個至關(guān)重要的問題，而這個問題不解決，中國的就業(yè)市場有可能會遭遇困境。

由于發(fā)展的差距，中國的中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村相對落后，一些地區(qū)甚至非常落后。從理論上講，落后同時也意味著發(fā)展和成長的機(jī)會，大學(xué)生如果到這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)更容易得到快速的發(fā)展。但是，讓中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村吸引更多的大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)，僅僅靠市場的機(jī)制是不夠的，政府應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色，制定一些鼓勵大學(xué)生到基層，到落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策。

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