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    北京通州將建20公里小火車聯通主城區

    文章來源: 京華時報 發布時間: 2016-03-09 責任編輯: 李福森
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    明年年底,市委、市政府“四套班子”將搬遷至通州,同時將帶動40萬人疏解到通州。行政副中心高水平建設,怎么保障建設過程中不會出現浪費?40萬人到通州,如何解決通州交通擁堵,以及職住不平衡的問題?對此,全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在會后接受記者采訪時,一一給予了回答。

    建設新城

    如何保障新城建設不會出現浪費?

    轉變職能研究機構合并

    “搬的過程中,不是簡單地平移,首先就會研究政府的職能轉變,研究一些職能的合并?!崩钍肯檎f,說白一點,過去有些機構職能是分著的,現在需要合并,過去是兩個機構,現在是一個機構了,那本身就節省了。

    另一方面,在規劃理念上,也要盡量打破過去各自分割,互不相通的局面。比如,在會議室等一些公共空間的使用上,要體現“集約”。李士祥隨后又說了一個例子,比如政府的信息化建設,就盡量建設一個統一的平臺,不要各家都在建,似乎都在搞信息化,又不打通,這就是一個浪費。

    40萬人遷入,如何解決職住平衡?

    建保障房設置集體宿舍

    “40萬人到通州是一個漸進的過程,不是一次完成?!崩钍肯楸硎?,此外,職住平衡也是多方面的需求。李士祥進一步解釋道,比如說,40歲左右的人,一般都成家了,在北京買了房了,舉家搬到通州也不現實,所以在通州要搞一些集體宿舍,但是30歲左右還沒成家的,沒買房,這樣的,就要搞一些公租房、經濟適用住房、保障房,來為他們“安家”。

    “總的來說,要區別對待,要有針對性”,他解釋道,“這就是精細化”。

    搬遷后會不會加劇通州交通擁堵?

    規劃輕軌東延兩條地鐵

    對此,李士祥表示,通州交通上會同期進行匹配,但是可能也會有一些時間差。他表示,目前北京正在規劃兩條地鐵,7號線東延和6號線東延,另外還在規劃一條輕軌,“這在北京還沒有過”。

    “就是地上小火車”,李士祥介紹,里程大概20公里,是一條從市區到通州的聯絡線,具體線路走向,現在有幾個方案,正在研究,“不能對外講”。

    應對污染

    京津冀如何協同應對區域重污染?

    正在研究是否同步預警

    李士祥表示,過去兩年,京津冀聯防聯控可以說取得了重大進展。從中央層面,建立了京津冀協同發展領導小組,張高麗任組長,具體到京津冀大氣治理,又有一個協同聯動的聯防聯控小組,郭金龍書記任組長。協同聯動,統一標準,適時發布,越來越走向一致。

    據了解,為進一步強化重污染天氣應對,今年2月初,環保部會同中國氣象局聯合發函,率先在北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州6市試行統一的重污染天氣預警分級標準,3月后,統一預警分級還將擴大至整個京津冀。那這是否意味著,重污染來臨時,京津冀三地會同步啟動預警?

    對此,李士祥表示,目前環保部正在協同三地研究這個問題。他說,發生區域污染時,不同時段各地的污染程度會有所差異,但是時間的過渡點不會太長,所以從這個意義上講,環保部正在研究要不要同步。

    “當然,這其中有一個關鍵問題,是專家對氣象條件和污染等級的研判是否準確?!崩钍肯檎f,從氣象條件來說,河北和天津、北京,有一些差異。北京有山區半山區,天津靠海,針對這些情況,環保專家和氣象專家也在研判。

    對此,環保專家彭應登表示,應對區域污染,同時啟動效果肯定最好。但同時啟動,并不是說按一個級別啟動,而是按各自達到污染級別去啟動。此外,盡管各地的污染程度不一樣,但在控制措施上,對于區域影響比較大的高架源,要優先控制,這方面應該一致。此外,對低矮面源,散煤燃燒等,也應該同步控制。

    重污染天中小學校應該如何應對?

    慎重停課支持裝凈化器

    污染來襲,如何保護孩子們的健康一直是家長們關注的話題。那么重污染天中小學到底要不要停課?學校是否應該加裝空氣凈化器?

    “坦誠地講,中小學停課不是最好的辦法,是沒有辦法的辦法”,李士祥說,“我覺得中小學停課還是要慎重”。李士祥隨后解釋道,因為重污染,孩子都放在家里邊,就帶來家長怎么辦的問題。

    他說,孩子們,特別是小學生,還沒有形成學習的自覺,就覺得放假最好,能玩最好。他表示,現在教育部門也在研究,在空氣重污染的情況下,可以不做操,可以不上體育課,但并不一定就要放假。

    “當然,極端特別的情況下也沒有辦法?!崩钍肯檎f,但是一般情況下,還是要考慮學生的感受,特別是家長的感受。

    “那應對重污染,會不會考慮給學校裝空氣凈化的設施?”記者問道。

    “現在有些學校已經裝了,從政府的角度,對于一些低年級,特別是一年級的、二年級的,有條件的還是可以裝的?!崩钍肯檎f。

    “政府會支持學校安裝嗎?”記者追問。

    “政府支持這件事?!崩钍肯楸硎?。

    建言十三五

    方新:應建保障制度讓智庫獨立客觀運行

    京華時報訊(記者王碩)昨天上午,十二屆全國人大四次會議北京代表團召開第五次全團會議。一些代表就“十三五”規劃綱要草案提出了自己的建議。全國人大代表、全國人大教育科學文化衛生委員會委員方新說,現在有一些政府決策存在著照搬別人經驗卻不知所以然,倉促回應卻缺乏調查研究等問題。方新建議,應建立一套制度保證政府智庫獨立和客觀,而不是迎合政府,或者就是解釋,而不能真正發揮作用。

    方新說,這幾年各級政府出臺了大量的政策,初衷都很好,但是有些政策是難以落實的,有些政策甚至是比較荒唐的。

    “我覺得除其他原因以外,是與我們的決策能力、決策水平有關系?!狈叫抡f,有的政策想借鑒國外的經驗,但是只知其然不知其所以然,國外政策的實行是要有間接條件的,是有前因后果的,不能完全照搬,比如說去年證監會的熔斷機制。

    有的政策出臺可能太倉促,沒有調查研究,也沒有深入地探尋規律就出臺政策。比如說北京的號販子,前兩天說有一個女孩大吼一聲就解決了。什么政策?就是醫院現場不掛號,都到網上掛號。那老年人怎么辦?說靠子女。知不知道有多少老年人是空巢老人?子女不在身邊,甚至在國外,怎么幫他掛號?

    方新說,實施網上掛號后,可能現場的號販子少了,但是號販子轉到網上比老百姓還快?!八晕矣X得這樣的政策是不是應該認真研究一下?不用那么快就快速響應?!狈叫抡f,現在政府也發了建設智庫的決定,一流智庫100個,25個國家級智庫。

    “智庫當然有能力提供有真知灼見的高水平的咨詢報告。但是前提是政府要有科學決策化的程序和制度的保證?!狈叫抡f,智庫最重要的品格是獨立和客觀,如果沒有一套制度保證,它或者就是迎合,或者就是解釋,而不能真正發揮作用。另外,現在有一些政策還缺乏后評估和對政策實施效果與決策過程的反思。

    方新表示,決策的失誤或者不科學,不僅影響社會經濟發展,還影響政府的公信力。因此建議在政府工作報告和“十三五”規劃綱要里加一句,“不斷提高決策科學化水平”。

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