委員建議提高公辦幼兒園比例 解決“入園難”
教育部部長(zhǎng)袁貴仁（左二）參加聯(lián)組會(huì)。京華時(shí)報(bào)記者周民攝
全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議昨天舉行教育界別聯(lián)組會(huì)議，教育部部長(zhǎng)袁貴仁和財(cái)政部、科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取建議。全國(guó)政協(xié)委員、北師大教育學(xué)部教授劉焱在發(fā)言中呼吁加強(qiáng)學(xué)前教育投入，全面提高公辦幼兒園占比。
劉焱說，目前我國(guó)學(xué)前教育“入園難”“入園貴”的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根本性的解決，學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園成了“一（學(xué)）位難求”的稀缺資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。
她認(rèn)為，隨著全面二孩政策的實(shí)施，如果不持續(xù)加大對(duì)學(xué)前教育的投入，擴(kuò)資源，調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量，當(dāng)新的“嬰兒潮”到來時(shí)，勢(shì)必形成更為嚴(yán)峻的“入園難”“入園貴”問題。
劉焱建議，要保存量擴(kuò)增量，解決學(xué)前教育的公益性普惠供給，“我國(guó)有20.99萬所幼兒園，公辦僅占24%左右，企事業(yè)辦園占比超過9%，民辦園占比達(dá)到66.36%。”劉焱說，去庫(kù)存去產(chǎn)能，將有不少企業(yè)辦幼兒園流失，建議將這些幼兒園全部納入公辦園管理，留住公辦幼兒園存量，全面提高公辦幼兒園占比。
劉焱還建議，制定公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。她說，目前很多地方的公辦幼兒園靠較高收費(fèi)維持運(yùn)行，與公辦園性質(zhì)名不副實(shí)。
對(duì)于劉焱提到的問題，袁貴仁表示，之前一段時(shí)間，我們一直致力于義務(wù)教育的發(fā)展，對(duì)于學(xué)前教育重視不夠，自教育規(guī)劃綱要頒布之后，才加大了投入力度，實(shí)施了兩期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，使得我國(guó)的學(xué)前教育毛入園率從50%提升到了75%，2020年計(jì)劃達(dá)到85%。“如果按照義務(wù)教育的指標(biāo)來看，85%就算是基本普及了。”
■其他熱點(diǎn)
2020年高校毛入學(xué)率將達(dá)50%
在聯(lián)組會(huì)上，袁貴仁透露，政府工作報(bào)告提出要發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，因此在“十三五”規(guī)劃中對(duì)教育提出了一個(gè)新的目標(biāo)，即勞動(dòng)力人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。
“我國(guó)的勞動(dòng)力年齡是16歲到59歲，盡管這算下來只提高了0.57年，大概是7個(gè)月，但要提高也是非常不容易的。”袁貴仁說，16歲恰好是讀高中的年齡，所以我們提出要普及高中階段教育。不過他坦言，目前我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)高中教育早就普及了，因此要做的就是攻堅(jiān)計(jì)劃，專門針對(duì)老少邊窮地區(qū)，繼續(xù)普及高中教育。“如果考不上普通高中，就讓他們都能夠通過中職教育，獲得一技之長(zhǎng)，阻斷貧窮在代際間傳遞。”
袁貴仁說，“十三五”期間，除了在普及高中教育上要繼續(xù)攻堅(jiān)，將高中階段毛入學(xué)率從87%提高到90%外，要提高勞動(dòng)年齡人口受教育的年限，還要進(jìn)一步提高高等教育毛入學(xué)率。“隨著適齡人口減少和招生規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)在高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到40%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到50%。”袁貴仁說。
在提升貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)比例方面，袁貴仁表示，2012年實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃以來，受益學(xué)生已經(jīng)從1萬人增至7.5萬人，今年要做到對(duì)所有民族自治縣全覆蓋。
“雙一流”不僅針對(duì)幾所名校
在昨天的會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)原校長(zhǎng)饒子和一發(fā)言就開始“大倒苦水”。饒子和說，據(jù)他所知，目前國(guó)內(nèi)的一批大學(xué)為了爭(zhēng)取當(dāng)上“兩個(gè)一流”，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中不掉隊(duì)，都已經(jīng)紛紛行動(dòng)起來了?！巴谌瞬艍δ_，合并學(xué)校，增加學(xué)科，擴(kuò)大體量的事一下子多了，大家都在各想高招，增加自己學(xué)校的權(quán)重，爭(zhēng)取搭上順風(fēng)車，頗有一點(diǎn)‘山雨欲來風(fēng)滿樓’的感覺?！别堊雍驼f。
袁貴仁回應(yīng)稱，目前我國(guó)正由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是以一流為目標(biāo)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育都應(yīng)該是一流的。
“不能把一流大學(xué)只定為綜合大學(xué)，比如5個(gè)大學(xué)合并了，各種指標(biāo)就上來了。那個(gè)質(zhì)量并不等于5，可能小于5?！痹F仁強(qiáng)調(diào)，所謂的一流大學(xué)，不僅指綜合大學(xué)，還包括民辦大學(xué)、職業(yè)高校，也包括中外合作辦學(xué)，只要有水平，能夠說接近或達(dá)到國(guó)際一流都可以。
對(duì)于創(chuàng)建一流學(xué)科，袁貴仁說，任何一個(gè)學(xué)校的強(qiáng)弱都是學(xué)科決定的，即使是一流大學(xué)，也不一定每個(gè)學(xué)科都是一流?！坝械拇髮W(xué)并不是一流，但是它有的學(xué)科就是國(guó)內(nèi)最好，我們也要支持?！痹F仁說，一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)并不是針對(duì)某幾所名校的，而是開放的，會(huì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（記者張曉鴿）