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    尤權:把創(chuàng)新貫穿于供給側結構性改革全過程

    文章來源: 人民日報海外版 發(fā)布時間: 2016-03-11 責任編輯: 肖冰
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      尤權近影

    去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,強調(diào)要著力推進供給側結構性改革,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首,如何將創(chuàng)新貫穿于供給側結構性改革的全過程,推動福建經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階?日前,記者就這一話題采訪了全國人大代表、福建省委書記尤權。

    記者:在經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下,去年福建仍然保持了良好的發(fā)展勢頭,不少指標處在全國前列。您能否簡要介紹一下目前福建的發(fā)展狀況?

    尤權:過去的一年,面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,我們牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的難得機遇,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把穩(wěn)增長放在首要位置,把推動產(chǎn)業(yè)轉型升級作為中心工作,突出以改革強動力,以開放拓空間,以創(chuàng)新促調(diào)整,發(fā)展呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的態(tài)勢。全省GDP增長9.0%;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速也都高于全國平均水平。

    與此同時,中央分析的“四降一升”的情況在福建也不同程度存在,地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間出現(xiàn)分化。特別是從行業(yè)來看,福建處于中低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速明顯低于全省平均水平,企業(yè)普遍面臨成本上升與訂單減少、產(chǎn)品不好賣、利潤下滑“兩頭受壓”的情況,而高新技術產(chǎn)業(yè)增速比全省平均水平快2.5個百分點左右;投資類行業(yè)增速持續(xù)回落,投資邊際效益呈現(xiàn)遞減趨勢,鋼鐵、水泥、石材、工程機械等與房地產(chǎn)相關的產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷,而受居民消費剛性需求拉動,食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織等消費品工業(yè)增長均高于全省平均水平;中低端產(chǎn)能普遍過剩,高端先進產(chǎn)能明顯不足,企業(yè)所需要的工業(yè)軟件90%以上依賴進口,居民赴海外購買的商品正從奢侈品向馬桶蓋、電飯煲、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸,進一步壓縮了省內(nèi)產(chǎn)品的市場空間。我們還關注到,當前多數(shù)企業(yè)成本負擔依然比較重,資金成本、物流成本、電價、各種稅費、環(huán)保投入等仍在高位。

    總體而言,我省經(jīng)濟持續(xù)增長仍有良好的支撐基礎,但在前進的道路上必須破除長期積累的一些矛盾和問題。這些矛盾和問題,主要不是周期性的,而是結構性的,供給和需求兩側都有,但主要方面在供給側。

    記者:去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐,都做了具體闡述,進行了全鏈條部署,這對于適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。對此,您是怎么看的?福建在這方面有哪些考慮?

    尤權:供給側結構性改革是中央統(tǒng)籌國際與國內(nèi)、著眼當前與長遠、兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術作出的重大決策,是針對經(jīng)濟新常態(tài)開出的“中國療法”。供給側結構性改革的理念為我們解決經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問題指明了方向。推進供給側結構性改革,就是要通過改革使供給適應市場需求的變化,既涉及重要的制度改革,也涉及重大的戰(zhàn)略性結構調(diào)整。推進這項改革,必定會加快發(fā)展“動力切換”進程,推動經(jīng)濟“升級換擋”,從而實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平。由此可見,推進供給側結構性改革,是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的必由之路,是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵舉措。

    福建推進供給側結構性改革,總的是全面落實中央部署的“三去一降一補”五大任務,在具體實踐中也會有所側重。對于福建來說,加強供給側結構性改革,重點難點是產(chǎn)業(yè)轉型升級,就是要把改善供給結構作為主攻方向,減少無效和低端供給,擴大有效和高端供給,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的躍升。

    推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,拖不得、等不起。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我省企業(yè)呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的現(xiàn)象,大部分發(fā)展比較好的企業(yè),都是比較早地、主動地根據(jù)市場需求變化,加快實施了產(chǎn)業(yè)轉型升級;反之,那些跟不上市場需求變化、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè),就會遇到比較大的困難,甚至面臨被淘汰的危險。針對不同行業(yè)和企業(yè)的實際狀況,我們在推進轉型升級中制定了有針對性的政策措施,特別是深入推進我省“制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃,下更大力氣去“抓龍頭、搭平臺、鑄鏈條、建集群”,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長極,促進生產(chǎn)從粗放向集約、產(chǎn)品從低端向高端轉變,真正打贏產(chǎn)業(yè)轉型升級這場“攻堅戰(zhàn)”。

    記者:創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在推進供給側結構性改革、打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”過程中,您認為創(chuàng)新將發(fā)揮什么樣的作用?

    尤權:經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力來源于創(chuàng)新基礎上的效率提高。供給側結構性改革的“三大發(fā)動機”,無論是制度變革,還是結構優(yōu)化,抑或是要素升級,其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟發(fā)展動力問題,這正是供給側結構性改革的靈魂所在??梢哉f,供給側結構性改革,本質上就是一次重大的創(chuàng)新實踐。福建能否在“十三五”時期后來居上、彎道超車,成功打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”,主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

    創(chuàng)新能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給質量,更好地適應市場需求的變化。福建的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽產(chǎn)業(yè)”,關鍵是產(chǎn)品有沒有創(chuàng)新,是不是適應市場的需求。莆田的華峰紡織新材料,投入科研資金超億元,在全球擁有超過120人的設計與開發(fā)團隊,擁有國內(nèi)外專利50多項,通過創(chuàng)新帶動工藝和技術不斷升級,成為國內(nèi)唯一一家同時獲得世界前三大著名鞋類運動品牌(阿迪達斯、NB、耐克)認證的面料供應商,產(chǎn)品訂單已排到2017年后,其中自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品Haptic簽約訂單排到2020年。從供給側入手,通過技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新,傳統(tǒng)企業(yè)才能從容地應對困境、突破重圍。

    創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的增長點,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代占據(jù)先機。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代是一個顛覆的時代,行業(yè)界限變得越來越模糊。在科技、信息的廣泛運用以及資本的大力推動下,企業(yè)創(chuàng)新需要花費的時間大幅減少,成功的速度也越來越快。過去我們?nèi)ド虉鲑I東西,現(xiàn)在我們在互聯(lián)網(wǎng)上買東西;過去我們打的,現(xiàn)在我們用手機軟件叫車;過去我們講“百年老店”,現(xiàn)在不少企業(yè)從創(chuàng)立到市值巨大所用的時間也不長。泉州的品尚電商,在國內(nèi)首創(chuàng)“B2B鞋服產(chǎn)業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺+征信”模式,打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺,截至2015年底已經(jīng)完成880億元的交易額,成功重構了整個鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。事實證明,新事物具有強大的生命力,只有不斷創(chuàng)新才能為發(fā)展提供不竭的動力。

    記者:福建下一步實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點在哪里?

    尤權:首先,要在制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。制度創(chuàng)新松綁的程度,決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間。我們將以福建自貿(mào)試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設為突破口,以經(jīng)濟體制改革為引領,聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié),營造良好的營商環(huán)境和開放環(huán)境,拿出更多像“一照一碼”“電子臺胞證”等在全國有影響的成果。我們還將在國企、財稅、金融、資源價格、市場準入等改革領域加快突破,切實打破制約要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間自由流動和優(yōu)化配置的體制機制障礙,全面提升配置各類要素與市場資源的能力。

    其次,要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導向作用,持續(xù)完善創(chuàng)新服務體系,健全科技成果轉化機制,促進國內(nèi)外知識產(chǎn)權資源向福建集聚。這方面,我們目前有一些積極探索。比如,我們依托廈門大學建立的石墨烯工業(yè)技術研究院,采用校企聯(lián)合共建模式,與英國BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作,吸引了諾貝爾獎獲得者諾沃肖洛夫加盟,這有望推動以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏、儲能、機電和生物等領域產(chǎn)業(yè)集群的形成。未來的方向是,我們要通過整合各方資源,積極主動地融入全國乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,努力成為“參與者”甚至是“領跑者”。

    最后,要強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是經(jīng)濟與科技的關鍵結合點,是最活躍的創(chuàng)新主體。福建的民營經(jīng)濟發(fā)達,目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成,84.2%的R&D活動人員集中在企業(yè),65.7%的省級科技獲獎成果來自企業(yè)。作為政府來說,我們能做的就是營造一個好的創(chuàng)新環(huán)境,只要是有利于企業(yè)創(chuàng)新能力建設的,就應該多方施策、肯下血本。創(chuàng)新是“放”出來的,不是“管”出來的。當前最重要的,是要明確政府的權力邊界,在行政干預上多做“減法”,進一步激發(fā)市場主體活力,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

    記者:影響和決定創(chuàng)新驅動的因素有很多,但最為重要的是科技人才。福建如何為創(chuàng)新驅動提供有力的人才支撐?

    尤權:創(chuàng)新驅動,本質是人才驅動。高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,往往聯(lián)結著優(yōu)質科技資源。所以,培養(yǎng)、引進和用好高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的關鍵所在。目前福建各地普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術人才,結構性矛盾比較突出,這種狀況直接制約科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平的提高。我們決心加快創(chuàng)新人才隊伍建設步伐,切實為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供引領和支撐作用。

    一方面,我們將緊貼福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需,繼續(xù)深入實施“海納百川”高端人才集聚計劃,重點培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類緊缺人才。另一方面,我們將大力營造有利于各類人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境,包括尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境,待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境,公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,用事業(yè)留人、用感情留人、用服務留人,充分調(diào)動各類人才的主動性積極性,推動形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的生動局面。

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