中國律協(xié)副會(huì)長：懲治校園暴力 適當(dāng)調(diào)整刑責(zé)年齡

　　不少受訪學(xué)生稱曾受隱性暴力 委員建議調(diào)整相關(guān)法規(guī)

近年來頻頻發(fā)生的校園暴力和欺凌事件，在全國兩會(huì)期間形成一股關(guān)于“如何防止校園暴力”的熱烈探討。全國政協(xié)委員鞏漢林、石定果、侯欣一等都將目光投向校園暴力，期待立法解決校園暴力問題。3月10日，教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上特別回應(yīng)：“我們要通過修法、釋法，讓惡意造成重大傷害的欺凌者，受到紀(jì)律、法規(guī)、法律的懲治?！痹F仁坦言，要努力打造平安校園，盡最大努力使校園欺凌事件發(fā)生率降到最低。

因?yàn)殚L得瘦小，我小時(shí)候也被人欺負(fù)過。沒事就讓人堵著：你有錢沒有？

政協(xié)委員鞏漢林提案：

對(duì)校園暴力要“零容忍”

在今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、國家一級(jí)演員鞏漢林的提案就是呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)法律、遏制校園暴力事件。在接受媒體采訪時(shí)，鞏漢林感嘆：“因?yàn)殚L得瘦小，我小時(shí)候，也被人欺負(fù)過。沒事就讓人堵著：你有錢沒有？”“所以每天上學(xué)的時(shí)候我都想，今天走哪條路”。

他呼吁，要通過立法等手段，對(duì)校園暴力“零容忍”，這需要教育行政部門高度重視。此外，還要對(duì)未成年施暴者的監(jiān)護(hù)人予以責(zé)任追溯，學(xué)校也應(yīng)該盡到監(jiān)督責(zé)任。

鞏漢林的呼聲，10日下午得到了教育部部長袁貴仁的回應(yīng)。袁貴仁在兩會(huì)記者會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)：“我看到鞏漢林委員對(duì)這件事情特別關(guān)心，我覺得從孩子的安全角度，無論是來自于外部的，還是內(nèi)部的校園暴力，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決防范、堅(jiān)決制止，盡最大努力使這種事情發(fā)生率降到最低?！?/p>

近半受訪學(xué)生

表示曾受隱性暴力

在廣州，一些比較嚴(yán)重的校園欺凌行為，這些年也時(shí)有發(fā)生。除了肢體暴力行為，據(jù)海珠區(qū)“青年地帶”一項(xiàng)針對(duì)校園欺凌的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣州近半數(shù)受訪學(xué)生表示曾遇“隱性暴力”，即除了肉體上的欺凌，更多的是語言上的惡意中傷，施暴者不僅給受害者帶來身心傷害，還擾亂諸多家庭的生活，嚴(yán)重破壞了社會(huì)治安和平安氛圍。

廣州市教育局表示，校園欺凌只是極個(gè)別現(xiàn)象，各教育行政部門、學(xué)校也都十分重視對(duì)學(xué)生的教育、引導(dǎo)。若引發(fā)傷害事故，則依據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和國家《侵權(quán)責(zé)任法》，界定相關(guān)責(zé)任，確定相關(guān)賠償事宜。

代表委員熱議

焦點(diǎn)1：

制定校園安全法明確法律責(zé)任？

江西東鄉(xiāng)中學(xué)生掌摑事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟逃块T表示，鑒于施暴者均系未成年人會(huì)以教育為主，同時(shí)安排專人對(duì)被打?qū)W生進(jìn)行了心理疏導(dǎo)。對(duì)此，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一直言不諱：“如果不嚴(yán)格執(zhí)法，總覺得這是孩子可以原諒，日積月累，會(huì)讓他們無所顧忌?！?/p>

侯欣一說，校園暴力的頻繁，與社會(huì)風(fēng)氣、青少年成長環(huán)境、家庭教育等方面都有關(guān)系，但他坦言，從根本原因看，很大程度是源于針對(duì)校園暴力的懲處仍然停留在道德層面上，并沒有上升到法律層面。

全國政協(xié)委員、中國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫則表示，不少校園暴力案件已經(jīng)涉及“侮辱罪”?！艾F(xiàn)在校園暴力中的施暴者基本上不到14歲，都以批評(píng)教育為主，因此刑事責(zé)任年齡不調(diào)整，沒有更好的辦法。”相比國內(nèi)，國外處罰就嚴(yán)厲得多。今年發(fā)生在美國的中國留學(xué)生涉嫌綁架施虐同伴案，多名就讀高中的中國留學(xué)生被判刑責(zé)。據(jù)報(bào)道，被告人翟某直到出庭時(shí)還沒意識(shí)到自己所犯罪行的嚴(yán)重性，在她看來最多被訓(xùn)斥或記過。“現(xiàn)在的孩子懂事早，我認(rèn)為可以適當(dāng)調(diào)整刑事責(zé)任年齡?！敝煺鞣蛘f。

侯欣一則認(rèn)為，與其調(diào)整刑事責(zé)任年齡，他建議制定綜合性的法規(guī)?！耙?yàn)橐l(fā)校園暴力的原因是多方面的，應(yīng)該針對(duì)青少年的問題進(jìn)行綜合治理。”

全國人大代表、梅州市東山中學(xué)教師李杏玲說，要預(yù)防校園暴力，首先建議要完善立法，比如要制定校園安全法，明確何謂校園暴力，暴力的程度如何界定，哪些是屬于教育監(jiān)管范疇，哪些是屬于治安管理范疇，哪些是屬于觸犯法律范疇，要有法規(guī)能進(jìn)行解釋，準(zhǔn)確地界定這些行為的危害程度。

焦點(diǎn)2：

“校園暴力”不過是小孩打架？

除了法律懲治，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪認(rèn)為，教育也應(yīng)該跟上，對(duì)于校園暴力不能簡單地認(rèn)為是“打架”。

“校園欺凌甚至嚴(yán)重的暴力行為，在我國很多中小學(xué)里看來不過是孩子打架，根本不當(dāng)一回事”，俞敏洪表示，雖然這種想法很不正常，但卻是我們好幾代人養(yǎng)成的固定思維模式。

俞敏洪認(rèn)為，要減少校園暴力，教師的表率作用是非常重要的，“我了解到，一些學(xué)校的老師都是有暴力傾向的，可以說，每年能聽到大量老師打?qū)W生的事件，應(yīng)該對(duì)老師們的體罰、對(duì)學(xué)生的暴力行為也有一些規(guī)范、立法?！痹谟崦艉榭磥?，雖然立法是循序漸進(jìn)的過程，但是國家法律的引導(dǎo)非常重要，如果說孩子們的校園暴力，還有老師打?qū)W生，罵一罵說一說就完事了，校園暴力這件事情永遠(yuǎn)解決不了。

全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳則認(rèn)為，校園欺凌不僅僅需要學(xué)校發(fā)力，更需要家庭和社會(huì)的關(guān)注，尤其是家庭教育。他指出，穩(wěn)定的人格是在3~6歲的最佳教育時(shí)期形成的，生命教育、反暴力教育應(yīng)該提早抓起，家長要給予孩子更多的關(guān)心。他說，對(duì)校園欺凌有法律懲戒，但要區(qū)別于成年人，最好采取社區(qū)矯正等方式，比如懲戒其做公益勞動(dòng)，讓其明是非，知悔改。

焦點(diǎn)3：借網(wǎng)“炫暴”如何杜絕？

近年來發(fā)生的校園暴力事件中，不少學(xué)生對(duì)施暴不以為恥，借網(wǎng)“炫暴”現(xiàn)象日益增多。

對(duì)于施加校園暴力或欺凌后，還將視頻放上網(wǎng)絡(luò)的行為，全國政協(xié)委員石定果認(rèn)為必須嚴(yán)懲，因?yàn)樵斐啥蝹?，通過傳播影響更為惡劣。她分析，之所以會(huì)有這樣的行為，一方面是為了引起更多的關(guān)注想出名，“反映了人格紊亂，江湖氣的蔓延，想做老大”。

石定果認(rèn)為，將暴力視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，也反映青少年對(duì)“點(diǎn)擊、贊、罵”的盲目認(rèn)識(shí)。石定果說，面對(duì)面交流可以具象培養(yǎng)人的共同感情，分享喜怒哀樂，她呼吁青少年減少上網(wǎng)，多與同學(xué)面對(duì)面情感交流。

朱征夫委員則認(rèn)為，這是侵犯隱私權(quán)的行為，當(dāng)事人可以通過民事訴訟追責(zé)。

廣州多措并舉防校園暴力

派保安校外巡邏防“小混混”

“以前長湴地鐵站還沒有開通的時(shí)候，學(xué)生從地鐵站走到學(xué)校還需要10分鐘左右，確實(shí)有個(gè)別學(xué)生在路途中遭受過威脅和勒索?！?/p>

在天河省實(shí)學(xué)生處副主任黎卓明看來，一些學(xué)生在校外遭到社會(huì)上的小混混勒索錢財(cái)、威脅“入會(huì)”等，對(duì)他們的心靈同樣會(huì)造成極大的傷害。

為了杜絕校外欺凌的發(fā)生，學(xué)校在每一批新生入學(xué)時(shí)，都會(huì)統(tǒng)計(jì)哪些學(xué)生是有家長接送的，哪些是自行返校離校的，以便進(jìn)行有針對(duì)性的管理?！拔覀冞€專門派了兩三個(gè)保安，在學(xué)校附近地鐵口附近巡邏，確保學(xué)生免受校外欺凌?！崩枳棵髡f，近年來，學(xué)生在校外受欺凌的狀況已經(jīng)大為減少。

用戲劇講述校園冷暴力故事

廣州多所中學(xué)的心理老師都認(rèn)為，相比肢體方面的欺凌行為，更加值得重視的是語言暴力以及冷暴力等形式的欺凌。天河省實(shí)心理老師袁雅芳表示，之所以會(huì)產(chǎn)生欺凌，與欺凌者和被欺凌者自身的性格、同伴影響，家庭教育都有關(guān)系。

袁雅芳說，她曾經(jīng)專門開設(shè)過關(guān)于如何應(yīng)對(duì)校園冷暴力的心理課程，通過戲劇的方式，講述一段校園冷暴力的故事，讓學(xué)生扮演其中的欺凌者、被欺凌者以及旁觀者，通過代入式體驗(yàn)來引起他們的思考。“在此之前，很多同學(xué)可能根本沒有意識(shí)到這種做法也屬于欺凌，因此在上課的過程中，很多孩子都對(duì)自己過去的一些欺凌行為作出了懺悔，說自己不該給某某起花名，不該排擠某某等?！痹欧颊f。

在她看來，要把校園欺凌扼制在萌芽狀態(tài)，老師需要特別注意以下幾點(diǎn)。首先，班里有一些不合群的同學(xué)，需要特別留意他們的心理健康，因?yàn)榱眍惖娜俗钊菀坠羲恕６且粢獍嗬锏男F(tuán)體，小團(tuán)體很容易尋找欺凌對(duì)象。第三，老師對(duì)再小的欺凌現(xiàn)象都要表明自己的態(tài)度，一旦欺凌者感覺老師并不在意或者視而不見，他們一定會(huì)變本加厲。

社工、APP、心理學(xué)齊上陣

從2012年起，在政府部門的推動(dòng)下，廣州有了校園社工，而預(yù)防和處置校園欺凌是社工的主要任務(wù)之一。

“我們接觸的個(gè)案顯示，多數(shù)欺凌者也曾經(jīng)被欺凌，這是社會(huì)、學(xué)校、家長都意想不到，也難于理解的?！睆V州啟創(chuàng)海珠區(qū)“青年地帶”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳麗東分析，因?yàn)槠哿枵咴?jīng)被欺凌，從中建立起以暴易暴才能保護(hù)自己的錯(cuò)誤觀念，也有一些學(xué)生自發(fā)成為一些“小團(tuán)隊(duì)”“小團(tuán)伙”，他們誤以為通過暴力、冷暴力等方式更容易建立威信。

據(jù)悉，目前已經(jīng)以社工服務(wù)專業(yè)手法和理念建立起一套校園欺凌的服務(wù)程序，并且推出了服務(wù)手冊(cè)。陳麗東還透露，該項(xiàng)目已經(jīng)成功開發(fā)一款預(yù)防校園欺凌APP，供老師、家長、學(xué)生使用，讓全社會(huì)更為立體地認(rèn)識(shí)校園欺凌，了解合理求助和處置的方法。

而遭受言語欺凌時(shí)，首先必須記住，欺凌者最想看到的是遭受欺凌的人在哭、生氣、困擾或者失去控制。如果被欺凌者能夠避免看起來困擾不安的樣子，就是不給欺凌者他們想要的反應(yīng)，那么欺凌者就有可能放棄。因此，就算內(nèi)心受到了傷害，也要試著表現(xiàn)出鎮(zhèn)定的樣子，傳給欺凌者一個(gè)信息——你傷害不了我！

律師說法：

建立聯(lián)動(dòng)模式治理校園欺凌

羅凌廣東省律師協(xié)會(huì)未成年人法律專業(yè)委員會(huì)委員、廣東卓信律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

“孩子一旦受到欺凌，通常會(huì)先向最親近的人求助，首先是家長和老師，所以，家長和老師對(duì)這一現(xiàn)象要有足夠重視和了解?！?羅凌特別指出，校園欺凌不一定都發(fā)生在校園內(nèi)。因而，治理校園欺凌，要從校園入手，建立起家庭－學(xué)校－社區(qū)聯(lián)動(dòng)合力的模式。

作為一個(gè)10歲孩童的母親，羅凌還指出：“我們的輿論環(huán)境太不利于校園欺凌的治理了?！彼J(rèn)為，一些正在熱播的動(dòng)畫片、動(dòng)漫產(chǎn)品竟然以欺凌作為情節(jié)。她建議，在一些文化產(chǎn)品的審核過程中，要加強(qiáng)對(duì)校園欺凌情節(jié)、話語等的把關(guān)過濾，適當(dāng)加入法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)。