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    環(huán)保部部長(zhǎng):京津冀年內(nèi)統(tǒng)一重污染預(yù)警分級(jí)

    文章來(lái)源: 京華時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2016-03-12 責(zé)任編輯: 肖冰
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    環(huán)保部部長(zhǎng):京津冀年內(nèi)統(tǒng)一重污染預(yù)警分級(jí)

      環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧答記者問。京華時(shí)報(bào)記者 陶冉 攝

    京華時(shí)報(bào)訊(記者王碩)京津冀區(qū)域?qū)⒔y(tǒng)一空氣重污染預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)執(zhí)行。這是記者昨天從全國(guó)人大十二屆四次會(huì)議的環(huán)保專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。在發(fā)布會(huì)后,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧向記者表示,目前,京津冀核心區(qū)6市已經(jīng)試行統(tǒng)一的空氣重污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi),這一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將拓展至整個(gè)京津冀區(qū)域。

    為進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),今年2月初,環(huán)保部會(huì)同中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)函,宣布即日起京津冀“核心區(qū)”6市北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州率先試行統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),試行期2個(gè)月。

    核心區(qū)6市試點(diǎn)本月底將結(jié)束,接下來(lái)怎么做?昨天上午,陳吉寧向京華時(shí)報(bào)記者表示,今年內(nèi),6市統(tǒng)一的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將擴(kuò)展至整個(gè)京津冀區(qū)域,并且“很快’就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

    據(jù)介紹,2015年入冬以來(lái),京津冀區(qū)域經(jīng)歷了三次長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的區(qū)域重污染天氣過程,各地在應(yīng)對(duì)過程中,暴露出污染程度大致相同但預(yù)警級(jí)別卻不同的現(xiàn)象,影響了應(yīng)對(duì)效果和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。為此,環(huán)保部提出統(tǒng)一京津冀區(qū)域的空氣重污染預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并在京津冀核心區(qū)6市率先試行。

    與北京現(xiàn)行的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比,統(tǒng)一后的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警的啟動(dòng)條件與北京現(xiàn)行預(yù)案的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基本一致,但是橙色、紅色預(yù)警的啟動(dòng)條件卻較北京現(xiàn)行預(yù)案的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,除了要求重污染(AQI日均值>200時(shí)為重污染)持續(xù)時(shí)間分別到達(dá)3天和4天以上外,還增加了污染峰值濃度作為啟動(dòng)預(yù)警的“附加條件”,啟動(dòng)門檻大大提高。

    熱點(diǎn)回應(yīng)

    熱點(diǎn)1

    通過治理PM2.5濃度有何變化?

    珠三角區(qū)域去年首次達(dá)標(biāo)

    作為環(huán)保部部長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)這一年來(lái)的治霾成果,是否找到了治霾的有效辦法?

    對(duì)此,陳吉寧回應(yīng)稱,目前中國(guó)大氣環(huán)境治理正處在一個(gè)持續(xù)治理、但受到很多自然邊界條件影響的階段。“我們付出了巨大的努力來(lái)解決污染排放的問題、霧霾的問題,采取了大量的措施,用硬舉措應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn),并且已經(jīng)有了一個(gè)非常明顯的改進(jìn)趨勢(shì)”。

    陳吉寧表示,去年首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米,同比下降14.1%,“美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低”。

    陳吉寧表示,去年珠三角整個(gè)區(qū)域全年的PM2.5濃度首次達(dá)標(biāo)?!半m然珠三角還有一些城市沒有達(dá)標(biāo),但畢竟像跳高一樣,我們?cè)谝粋€(gè)重點(diǎn)地區(qū)終于達(dá)標(biāo)了,終于摸到了桿。也增加了我們治污的信心。”陳吉寧說,“我相信,霧霾的治理,我們也會(huì)做得好,我們的發(fā)展也會(huì)更綠色”。

    熱點(diǎn)2

    “土十條”目前處于哪個(gè)階段?

    修改50多稿報(bào)批后可實(shí)施

    中國(guó)在出臺(tái)治理土壤污染的行動(dòng)計(jì)劃方面推遲了一年的時(shí)間,土壤污染的治理存在什么樣的困難?

    陳吉寧稱,關(guān)于土壤污染防治,我國(guó)現(xiàn)在還沒有一部法律規(guī)范,相關(guān)的工作也很分散。土壤的問題涉及到非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)方面的問題。它和用途是密切相關(guān)的,比如靠近飲用水源,也與空間位置密切相關(guān),所以界定起來(lái)非常困難。

    陳吉寧介紹,2013年5月,按照中央的部署,環(huán)保部牽頭,多個(gè)部門起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項(xiàng)工作。兩年多來(lái),“土十條”已經(jīng)修改了50多稿,三次征求省(區(qū)、市)的意見和地方的意見,另外5次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見,目前文稿已經(jīng)基本成熟,下一步我們按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。

    陳吉寧介紹,“土十條”有“兩大基礎(chǔ)”,一是要摸清底數(shù),要開展詳細(xì)的土壤污染詳查,摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。另外有“兩大重點(diǎn)”,即重點(diǎn)解決農(nóng)用地和建設(shè)用地的污染。此外,還要明確“三大任務(wù)”,分別是對(duì)未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好,正在污染的土地怎么處理,已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控,并在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。

    熱點(diǎn)3

    何時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理?

    2018年前完成執(zhí)法垂直管理改革

    “十三五”規(guī)劃綱要提出省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,環(huán)保部門打算如何推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?陳吉寧介紹,目前我國(guó)實(shí)行的是以塊為主的環(huán)保管理體制,這個(gè)體制面臨很多難以克服的問題。

    比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保,發(fā)展硬、環(huán)保軟,有些地方政府的地方保護(hù)主義嚴(yán)重,干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在,所以必須進(jìn)行改革。

    他表示,這項(xiàng)改革有四個(gè)目的:首先要落實(shí)地方政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任;其次要解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù);三是要進(jìn)一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理的問題;四是要規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)。

    據(jù)介紹,目前已經(jīng)有17個(gè)?。▍^(qū)、市)提出全面試點(diǎn)或部分試點(diǎn)的意向,環(huán)保部正在抓緊編制試點(diǎn)指導(dǎo)意見?!拔覀兇蟾庞靡荒曜笥业臅r(shí)間完成試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在2018年本屆政府換屆之前完成這項(xiàng)改革?!?/p>

    熱點(diǎn)4

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)如何兼顧?

    讓污染企業(yè)退市給好企業(yè)留空間

    新環(huán)保法實(shí)施后曾引發(fā)拖累地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭(zhēng)論。隨著今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,如何才能破解既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境這一難題?陳吉寧稱,好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也是好的環(huán)境質(zhì)量,要用好環(huán)保這個(gè)抓手,推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大家看到環(huán)境是短板,但是也是機(jī)遇。

    “從來(lái)沒有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)?!标惣獙幷f,現(xiàn)在技術(shù)快速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴(kuò)張,只有讓那些污染的企業(yè)退出市場(chǎng),才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間,這些企業(yè)才能夠?qū)W⒂谄渌膭?chuàng)新,專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量,才能夠避免在發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

    熱點(diǎn)5

    稅率提高企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)加重嗎?

    征收環(huán)境稅目的不是為了增加稅

    有政協(xié)委員建議中國(guó)要提高環(huán)境保護(hù)稅,如果稅率提高,企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)加重嗎?陳吉寧表示,目前全國(guó)人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法,核心的目的不是為了增加稅,而是為了更好地建立一個(gè)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。

    陳吉寧表示,這項(xiàng)工作在國(guó)務(wù)院分工中是財(cái)政部牽頭,現(xiàn)在整個(gè)工作正在積極推進(jìn),環(huán)保部下一步會(huì)配合財(cái)政部做好相關(guān)的工作。這項(xiàng)工作也會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界包括企業(yè)的意見,盡快從過去傳統(tǒng)上環(huán)保收費(fèi)的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問題。

    熱點(diǎn)6

    設(shè)“三司”給環(huán)境治理帶來(lái)什么變化?

    將強(qiáng)化圍繞“水土氣”開展工作

    設(shè)水、土、氣三司會(huì)給環(huán)境治理帶來(lái)什么變化?陳吉寧表示,撤銷污染防治司和總量司,建立水、土、氣三個(gè)司,聽取各方意見形成了一個(gè)可操作方案,因涉及到流程重構(gòu)、與其他改革的銜接等,這項(xiàng)工作還在進(jìn)行之中,待完成后,會(huì)專門召開新聞發(fā)布會(huì)向媒體介紹這項(xiàng)工作的整體情況。“我想強(qiáng)調(diào)的是,我們做這樣一項(xiàng)改革,主要目的就是要強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心,通過水、土、氣三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為我們的核心業(yè)務(wù)司,強(qiáng)化我們的工作目標(biāo)怎么樣圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來(lái)梳理我們的業(yè)務(wù),強(qiáng)化我們的工作要求,提高我們的工作質(zhì)量。”陳吉寧說,這是在“十三五”時(shí)期,環(huán)保部適應(yīng)新的形勢(shì)完成環(huán)境質(zhì)量總體改善這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)非常重要的改革舉措。

    鏈接

    京津冀6市統(tǒng)一后預(yù)警分級(jí)

    (一)藍(lán)色預(yù)警(預(yù)警四級(jí)):預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值(24小時(shí)均值)>200未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警;(二)黃色預(yù)警(預(yù)警三級(jí)):預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),啟動(dòng)黃色預(yù)警;(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級(jí)):預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天,且出現(xiàn)AQI日均值>300情況時(shí),啟動(dòng)橙色預(yù)警;(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級(jí)):預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上,且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí),或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí),啟動(dòng)紅色預(yù)警。

    京華時(shí)報(bào)記者 王碩 聶輝

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