十二屆全國人大四次會議主席團第二次會議通過了《中華人民共和國慈善法(草案)》的修改稿,十二屆全國人大法律委員會認為,個人求助不屬于慈善活動,不受慈善法調(diào)整。
有些代表建議,在草案中應(yīng)充分考慮個人在困難時向社會求助的權(quán)利,適度賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權(quán)利;有些代表提出,個人求助不屬于慈善活動,慈善法中可不作規(guī)范,不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個人開展公開募捐的權(quán)利。
法律委員會經(jīng)研究認為,個人在自身面臨困難時向社會求助,是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利,個人求助不屬于慈善活動,不受慈善法調(diào)整。公開募捐涉及慈善財產(chǎn)的籌集和管理,是用別人的錢辦善事,需要加以規(guī)范和管理。因此,草案明確規(guī)定慈善組織開展公開募捐應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格;同時規(guī)定,不具有公開募捐資格的慈善組織和個人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐,募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。這一規(guī)定既有利于加強對公開募捐行為的規(guī)范,又有利于鼓勵更多的組織和個人參與慈善活動,符合我國實際情況,是可行的。(中國青年報·中青在線記者周凱劉世昕)