本報(bào)北京3月14日電(記者鄒雅婷)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議14日在北京梅地亞中心舉行記者會(huì),交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明和北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
出租車改革有三難
楊傳堂說,出租車改革的主要內(nèi)容體現(xiàn)在《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中。這兩個(gè)文件去年10月向社會(huì)公開征求意見,目前正在會(huì)同有關(guān)部門做進(jìn)一步的修改和完善,將按照有關(guān)工作的程序積極地推動(dòng)出臺(tái)。
在回答“出租車改革會(huì)不會(huì)難產(chǎn)”的問題時(shí),楊傳堂說,出租汽車行業(yè)管理在全世界都是一個(gè)難題。我國(guó)出租汽車行業(yè)既有觀念體制束縛之阻,亦有利益固化藩籬之絆,“改革難度之大更是前所未有”。
“我把它總結(jié)為三難?!睏顐魈谜f,第一難在于要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益和新舊業(yè)態(tài)發(fā)展,對(duì)利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整。第二難在于平衡公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三難在于如何推進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升服務(wù)水平。
他表示,當(dāng)前,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)十分緊迫?!安还苡卸啻罄щy,我們都要堅(jiān)定地推動(dòng)這項(xiàng)工作?!?/p>
“份子錢”要平等協(xié)商
楊傳堂介紹,將改革出租車行業(yè)的“份子錢”制度,由過去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來平等協(xié)商,并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。
劉小明在回答問題時(shí)補(bǔ)充說,“份子錢”是一種管理模式,需要優(yōu)化改進(jìn),此次改革提出協(xié)商“份子錢”就是一種優(yōu)化方式。在協(xié)商中,工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表不同利益,政府更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用,這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。
支持發(fā)展順風(fēng)車
在回應(yīng)“分享經(jīng)濟(jì)”有關(guān)問題時(shí),楊傳堂表示,要鼓勵(lì)合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。他指出,在節(jié)假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆蛘呙赓M(fèi)友好互助的順風(fēng)車、拼車等等,是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的出行方式,有利于提高交通資源的利用,對(duì)緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染具有積極意義,在這次改革的政策中明確給予了支持。
給網(wǎng)約車合法出路
楊傳堂回答本報(bào)記者提問時(shí)說,網(wǎng)約車作為新生事物,給乘客帶來良好體驗(yàn),也受到了一些乘客的歡迎。要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路,讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求,更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。楊傳堂表示,我國(guó)不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”,將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度,依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
“在發(fā)展的過程中,在乘客的安全保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的突出問題都亟待解決。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí),必須趨利避害,規(guī)范其發(fā)展?!睏顐魈谜f。