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    全國人大代表:建議將虐待動物納入治安管理處罰

    文章來源: 澎湃新聞 發布時間: 2017-03-04 責任編輯: 李福森
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    今年1月,“云南麗江女顧客稱養不起寵物貓退貨遭拒將貓剝皮”事件在網上引起網民關注。事后,麗江市公安局古城分局對媒體表示,對于虐待動物的行為,治安管理處罰法尚無相關處罰規定,因此虐貓事件不在公安機關立案管轄的范圍。

    朱列玉資料圖3月3日,全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),他擬在十二屆全國人民代表大會五次會議上提交《關于修改治安管理處罰法將虐待動物行為納入該法管理的議案》,建議在修改治安管理處罰法時,增加相關規定,來規制虐待動物行為,使相關人員承擔相應的責任。

    朱列玉說,目前我國還沒有動物福利方面的立法,野生動物保護法只對殺害國家重點保護的野生動物等行為作出規定,其他虐待動物行為卻得不到懲罰,給社會和青少年做出了惡劣的示范,甚至可能演化成危害社會秩序的惡性治安事件,需要在法律上予以有效約束和遏制。

    朱列玉還認為,虐待動物行為還可能加劇人的暴力犯罪傾向,給暴力犯罪提供隱蔽安全的練習場所,對社會公共安全造成威脅。

    2017年1月,公安部在官網發布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》,向社會公開征求意見。朱列玉認為,為建立、完善我國的反暴力法律體系,建議在治安管理處罰法中加入必要條款,懲罰虐待動物的行為。

    朱列玉建議,鑒于制定專門的防止虐待動物法尚需時日,將虐待動物行為納入治安管理處罰法管理范疇,也有利于先解決一部分動物受殘害的現實問題,完善社會治理。

    具體而言,他建議,在治安管理處罰法“擾亂公共秩序的行為和處罰”一節,增加規定“有遺棄、餓死家養動物,造成惡劣社會影響的”;“以食用、商業利益或其他目的,以活剝皮毛、活燙、活埋、毒殺等方式虐殺活體鳥獸禽畜或在公共場合殘害、暴打、宰殺鳥獸禽畜動物的”;“以暴力方法強迫動物進行表演、打斗、比賽來牟利或娛樂的” 等行為之一的,處警告或者一千元以下罰款;情節較重的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款。

    【朱列玉對增補《治安管理處罰法》的建議】

    在《治安管理處罰法》第三章第一節“擾亂公共秩序的行為和處罰”的適當位置增加如下條款:

    第 條 “有下列虐待動物行為之一的,處警告或者一千元以下罰款;情節較重的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款:

    (一)遺棄、餓死家養動物,造成惡劣社會影響的;

    (二)以偷盜、搶奪、投毒、誘捕等方式獲取他人家養動物,而因為案值難以評估或案值低于刑事立案標準的;

    (三)以食用、商業利益或其他目的,以活剝皮毛、活燙、活埋、毒殺等方式虐殺活體鳥獸禽畜或在公共場合殘害、暴打、宰殺鳥獸禽畜動物的;

    (四)以暴力方法強迫動物進行表演、打斗、比賽來牟利或娛樂的;

    (五)給實驗動物造成超過實驗需要的傷害、饑渴、不適、驚恐、疾病和疼痛的;非規范使用無主流浪動物實驗,并將實驗后動物棄置或買賣的;

    (六)采用密度過高、通風不暢、長時間不提供飲水等方式來運輸動物,致被運輸動物受傷或死亡的;

    (七)以娛樂或盈利為目的,拍攝、制作、傳播虐待動物的書刊、圖片、影片、音像等制品和信息的;

    (八)其他故意對動物造成不必要傷害、對社會造成惡劣影響的虐待動物行為。

    1、被虐殺動物涉及是有主人的,以民法、侵權行為法中民事侵權條款予以追責;

    2、將動物公然在公共路面用機動車拖曳致死的,以危險方法危害公共安全罪、危險駕駛罪等予以懲處;

    3、在小區投毒毒殺動物的,以投毒罪、投放危險物質罪予以懲處。

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