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    人大代表:建議將虐待動(dòng)物行為納入治安管理處罰

    文章來源: 澎湃新聞 發(fā)布時(shí)間: 2017-03-04 責(zé)任編輯: 肖冰
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    今年1月,“云南麗江女顧客稱養(yǎng)不起寵物貓退貨遭拒將貓剝皮”事件在網(wǎng)上引起網(wǎng)民關(guān)注。事后,麗江市公安局古城分局對(duì)媒體表示,對(duì)于虐待動(dòng)物的行為,治安管理處罰法尚無相關(guān)處罰規(guī)定,因此虐貓事件不在公安機(jī)關(guān)立案管轄的范圍。

      朱列玉 資料圖

    3月3日,全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),他擬在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議上提交《關(guān)于修改治安管理處罰法 將虐待動(dòng)物行為納入該法管理的議案》,建議在修改治安管理處罰法時(shí),增加相關(guān)規(guī)定,來規(guī)制虐待動(dòng)物行為,使相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    朱列玉說,目前我國(guó)還沒有動(dòng)物福利方面的立法,野生動(dòng)物保護(hù)法只對(duì)殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物等行為作出規(guī)定,其他虐待動(dòng)物行為卻得不到懲罰,給社會(huì)和青少年做出了惡劣的示范,甚至可能演化成危害社會(huì)秩序的惡性治安事件,需要在法律上予以有效約束和遏制。

    朱列玉還認(rèn)為,虐待動(dòng)物行為還可能加劇人的暴力犯罪傾向,給暴力犯罪提供隱蔽安全的練習(xí)場(chǎng)所,對(duì)社會(huì)公共安全造成威脅。

    2017年1月,公安部在官網(wǎng)發(fā)布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見。朱列玉認(rèn)為,為建立、完善我國(guó)的反暴力法律體系,建議在治安管理處罰法中加入必要條款,懲罰虐待動(dòng)物的行為。

    朱列玉建議,鑒于制定專門的防止虐待動(dòng)物法尚需時(shí)日,將虐待動(dòng)物行為納入治安管理處罰法管理范疇,也有利于先解決一部分動(dòng)物受殘害的現(xiàn)實(shí)問題,完善社會(huì)治理。

    具體而言,他建議,在治安管理處罰法“擾亂公共秩序的行為和處罰”一節(jié),增加規(guī)定“有遺棄、餓死家養(yǎng)動(dòng)物,造成惡劣社會(huì)影響的”;“以食用、商業(yè)利益或其他目的,以活剝皮毛、活燙、活埋、毒殺等方式虐殺活體鳥獸禽畜或在公共場(chǎng)合殘害、暴打、宰殺鳥獸禽畜動(dòng)物的”;“以暴力方法強(qiáng)迫動(dòng)物進(jìn)行表演、打斗、比賽來牟利或娛樂的” 等行為之一的,處警告或者一千元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款。

    【朱列玉對(duì)增補(bǔ)《治安管理處罰法》的建議】

    在《治安管理處罰法》第三章第一節(jié)“擾亂公共秩序的行為和處罰”的適當(dāng)位置增加如下條款:

    第 條 “有下列虐待動(dòng)物行為之一的,處警告或者一千元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款:

    (一)遺棄、餓死家養(yǎng)動(dòng)物,造成惡劣社會(huì)影響的;

    (二)以偷盜、搶奪、投毒、誘捕等方式獲取他人家養(yǎng)動(dòng)物,而因?yàn)榘钢惦y以評(píng)估或案值低于刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的;

    (三)以食用、商業(yè)利益或其他目的,以活剝皮毛、活燙、活埋、毒殺等方式虐殺活體鳥獸禽畜或在公共場(chǎng)合殘害、暴打、宰殺鳥獸禽畜動(dòng)物的;

    (四)以暴力方法強(qiáng)迫動(dòng)物進(jìn)行表演、打斗、比賽來牟利或娛樂的;

    (五)給實(shí)驗(yàn)動(dòng)物造成超過實(shí)驗(yàn)需要的傷害、饑渴、不適、驚恐、疾病和疼痛的;非規(guī)范使用無主流浪動(dòng)物實(shí)驗(yàn),并將實(shí)驗(yàn)后動(dòng)物棄置或買賣的;

    (六)采用密度過高、通風(fēng)不暢、長(zhǎng)時(shí)間不提供飲水等方式來運(yùn)輸動(dòng)物,致被運(yùn)輸動(dòng)物受傷或死亡的;

    (七)以?shī)蕵坊蛴麨槟康模臄z、制作、傳播虐待動(dòng)物的書刊、圖片、影片、音像等制品和信息的;

    (八)其他故意對(duì)動(dòng)物造成不必要傷害、對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的虐待動(dòng)物行為。

    1、被虐殺動(dòng)物涉及是有主人的,以民法、侵權(quán)行為法中民事侵權(quán)條款予以追責(zé);

    2、將動(dòng)物公然在公共路面用機(jī)動(dòng)車拖曳致死的,以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、危險(xiǎn)駕駛罪等予以懲處;

    3、在小區(qū)投毒毒殺動(dòng)物的,以投毒罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪予以懲處。

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