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    微視頻:這就是人代會

    文章來源: 中國網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2017-03-06 責(zé)任編輯: 李虹霖
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    3月5日,十二屆全國人大五次會議如期開幕,近3000名人大代表來京參會。每年舉行一次會議的全國人民代表大會,對于百姓來說是非常重要的政治大事。那么,它在中國的政治領(lǐng)域究竟扮演著什么角色呢?

    全國人民代表大會是中國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。我們先來看一看,在歷史上全國人大都做出過哪些重大決策:

    1954年,一屆全國人大一次會議制定和頒布了中國歷史上第一部《中華人民共和國憲法》;

    從那時(shí)起,全國人大選舉產(chǎn)生了歷任國家主席、副主席;

    1990年,七屆全國人大三次會議決定自1997年7月1日起設(shè)立香港特別行政區(qū);

    1992年,七屆全國人大五次會議決定興建長江三峽工程;

    2016年,十二屆全國人大四次會議審查并通過了十三五規(guī)劃綱要。

    除了這些例子之外,每年的全國人民代表大會還要聽取和審議當(dāng)年的政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告,審查、批準(zhǔn)中央預(yù)算等。

    也就是說,中國憲法和基本法律的制定、國家主席選舉,以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃,省、自治區(qū)、直轄市建置,戰(zhàn)爭與和平等很多國家重大事項(xiàng)都要通過全國人大來做最后的決定。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院也由全國人大產(chǎn)生,并且每年需要向全體代表報(bào)告工作,接受審議和監(jiān)督。

    所以,如果把全國人民代表大會的職權(quán)歸納起來,就是立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外,全國人大設(shè)有一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)——全國人大常委會,在休會期間代替人大處理事務(wù),行使部分權(quán)力。

    值得強(qiáng)調(diào)的是,這些人大代表實(shí)際是代表全體人民來行使最高權(quán)力。他們從各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)中選舉產(chǎn)生,每屆任期五年。不論是城市還是農(nóng)村,不論是哪個(gè)民族,都有適當(dāng)名額的代表。也因?yàn)橛辛巳舜鷷?,有了人大代表,中?3億百姓對國家和社會治理的意見就有了一個(gè)最集中的渠道,及時(shí)傳達(dá)給中央。

    人大代表們會聽取、整理選民的意見,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,形成議案或建議提交給大會。其中,議案須由代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名才能形成,涉及全國人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);而建議不受代表名額的限制,包含對社會各方面工作的看法。

    其實(shí),現(xiàn)在很多與我們息息相關(guān)的政策最初都是人大代表建議的。比如,2003年,全國人大代表周洪宇提出農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)的建議,從2006年開始,國家全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)。

    再比如,早在2004年,全國人大代表宗慶后就建議將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到1600元,修改征收稅率,此后又連提數(shù)年。2011年起,百姓工資薪金所得應(yīng)繳個(gè)稅的免征額從2000元上調(diào)至3500元。

    這樣的例子還有很多。據(jù)悉,2016年代表委員所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占總數(shù)的81.9%。

    百姓的意見不僅傳達(dá)給了政府,還能夠真正得以反饋和落實(shí),這得益于人代會的制度保障。人大代表們的議案,有的經(jīng)審議會被列入大會議程及提交大會表決,而一旦由人大的主席團(tuán)和代表團(tuán)表決通過,有關(guān)部門和個(gè)人就必須執(zhí)行;有的連同建議,經(jīng)人大專門委員會處理后交給有關(guān)機(jī)關(guān)、組織,他們也必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù),這一點(diǎn)被寫進(jìn)了憲法和有關(guān)法律中。

    當(dāng)然,代表們在全年任何時(shí)間都可以向人大提出建議、批評和意見,程序與人大會議期間是一樣的。

    由此可見,每年的人大會議只是一個(gè)起點(diǎn),更多職責(zé)的履行都在閉會期間完成,更多的變化也在每一日的工作中發(fā)生;而全國人民代表大會也只是我國人民代表大會制度的一個(gè)集中體現(xiàn),省、市、縣、鄉(xiāng)各級人代會都在如此行使著各自的職權(quán)。決策重大事項(xiàng),傳遞人民心聲;發(fā)揚(yáng)人民民主,讓群眾參與國家管理,這就是人代會。隨著它的日趨完善,這一中國特色民主政治制度不斷改變著中國的社會生活,為人民當(dāng)家作主發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢。

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