中新社北京3月7日電 (記者鐘旖)全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員黃奇帆7日在北京表示,建議降低個人所得稅稅率,此舉將有利于稅基擴張、人才集聚以及改善國內的創新、投資環境。
在當天舉行的重慶代表團全體會議上,黃奇帆發言說,個人所得稅改革當務之急是改革最高稅率。上世紀80年代,中國企業所得稅稅率是55%,個人所得稅最高稅率45%。此后,企業所得稅稅率幾經調整,變為現在的25%,但個人所得稅最高稅率仍然是45%。
中新社記者 杜洋 攝
這種情況導致了一些問題。黃奇帆稱,一是高薪階層,通過一些渠道把發工資的地方放到香港、新加坡等地,享受當地15%的所得稅稅率;二是部分私營企業主稱“不拿工資”以避稅。
此前有分析認為,中國如降低個人所得稅最高稅率,將有助于高收入人群“回到”國內繳稅、私營企業按規繳稅。
黃奇帆認為,調低個稅稅率首先有利于稅基擴張。2016年全國個人所得稅首次突破一萬億元人民幣,但70%的個稅由工薪階層所交,高收入群體交納比例反而很少。在周邊國家,所得稅稅收占國家全部財政收入的15%,發達國家這一比例則達到30%。若高收入群體更多地繳納個人所得稅,中國的個稅收入在將來或可突破兩萬億元。
二是有利于人才集聚。黃奇帆說,過去的幾十年,中國的發展主要靠資本投入,今后將更多地依靠創新,而創新需要人才。調低個稅稅率可有效集聚人才,吸引海外人才到中國就業,推動中產階層的擴張和發展。
黃奇帆說,調低個稅稅率還有利于改善國內的創新環境和投資環境。
黃奇帆建議,將個人所得稅最高稅率從45%降到25%,與企業所得稅稅率持平。(完)