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    鐘發(fā)平兩會(huì)提案:按節(jié)油率分檔補(bǔ)貼 普及混合動(dòng)力

    文章來(lái)源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞 發(fā)布時(shí)間: 2016-03-04 責(zé)任編輯: 申罡
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    ????今年兩會(huì),全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車的建議》。值得注意的是,這已經(jīng)是其連續(xù)第三年針對(duì)混合動(dòng)力車型提出議案。

    ????記者了解到,去年鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車的建議》,其內(nèi)容為:通過(guò)剖析近年來(lái)相關(guān)部門對(duì)新能源汽車的政策,可以看到,混合動(dòng)力車型在如此大規(guī)模的政府補(bǔ)貼中幾乎沒有獲益。但從節(jié)能減排效果看來(lái),混合動(dòng)力車型效果卻優(yōu)于電動(dòng)車。

    ????根據(jù)《2015中國(guó)乘用車燃料消耗量發(fā)展年度報(bào)告》,混合動(dòng)力汽車的節(jié)油率達(dá)到25%~55%,減少二氧化碳排放70%~80%。與此同時(shí),相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明:在中國(guó)當(dāng)前電力結(jié)構(gòu)下,使用性能相近的電動(dòng)汽車代替燃油汽車,不但沒有減少化石能耗,反而增加油耗約12.9%~26.9%。

    ????因此,鐘發(fā)平提出建議,在下一輪的補(bǔ)貼政策周期中,對(duì)混合動(dòng)力依據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性按節(jié)油率分檔次給與補(bǔ)貼;同時(shí),在購(gòu)置稅等稅費(fèi)優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),支持混合動(dòng)力車的發(fā)展。

    ????國(guó)內(nèi)已突破技術(shù)瓶頸

    ????在《中國(guó)制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》提及的十大重點(diǎn)領(lǐng)域中,對(duì)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確目標(biāo)與保障措施,明確了節(jié)能汽車以“一主一輔”雙重動(dòng)力混合配置模式,把混合動(dòng)力乘用車和混合動(dòng)力商用車作為節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。

    ????在各地霧霾天氣頻現(xiàn)的情況下,混合動(dòng)力汽車作為一種更經(jīng)濟(jì)、可行的減排方案,需要加快推廣。據(jù)了解,混動(dòng)車型能夠減少二氧化碳排放70%~80%,節(jié)油率達(dá)到25%~55%。作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的節(jié)能新能源汽車,混合動(dòng)力車是降低PM2.5最現(xiàn)實(shí)的途徑之一。與此同時(shí),還應(yīng)該針對(duì)傳統(tǒng)燃油車耗能多、污染重并且存量巨大等問(wèn)題做文章,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),而油電混合動(dòng)力則可以顯著削減巨大的總量污染并且切實(shí)可行。

    ????鐘發(fā)平介紹,按照目前混合動(dòng)力車的技術(shù)水 平,中度混動(dòng)車比同級(jí)別、同排量的車可減少PM類污染排放30%~45%、最多50%,節(jié)油20%~25%、最多30%;而新一代強(qiáng)混動(dòng)車比同級(jí)別、同排量的車型可減少PM類污染排放60%~70%,最多80%,節(jié)油35%~45%、最多55%,減排和節(jié)能成效顯著。

    ????雖然從整體來(lái)看,日本的混合動(dòng)力技術(shù)最為成熟,但我國(guó)車企經(jīng)過(guò)多年研發(fā)、試驗(yàn)也已初步具有了較為成熟的技術(shù)。由于長(zhǎng)安、吉利、一汽、上汽等車企已先行啟動(dòng)混合動(dòng)力技術(shù)研發(fā),長(zhǎng)安自主開發(fā)的技術(shù)已比較接近本田、福特的水平。2015年廣州車展期間,吉利汽車“藍(lán)色戰(zhàn)略”提出,到2020年,吉利混合動(dòng)力與插電式混合動(dòng)力將占到每年新增汽車銷售的65%。

    ????鐘發(fā)平稱,科力遠(yuǎn)混合動(dòng)力技術(shù)有限公司自主開發(fā)的強(qiáng)混動(dòng)力總成技術(shù)已達(dá)到領(lǐng)先水平,和豐田混動(dòng)相比,更易于在插電式混合動(dòng)力車上延展。正是對(duì)國(guó)內(nèi)混動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展看好,2月28日,科力遠(yuǎn)年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)(套)節(jié)能與新能源汽車混合動(dòng)力總成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目首期工程在長(zhǎng)沙正式開工。此前,2月18日,吉利、長(zhǎng)安等整車企業(yè)已同科力遠(yuǎn)展開合作,共同拓展混動(dòng)車型發(fā)展。

    ????持續(xù)呼吁補(bǔ)貼混動(dòng)車型

    ????繼2014年建議加大混合動(dòng)力汽車政策扶持力度,2015年建議大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車后,今年鐘發(fā)平再度針對(duì)混合動(dòng)力車型進(jìn)行呼吁,希望在聚焦新能源汽車戰(zhàn)略的同時(shí),補(bǔ)充混動(dòng)車型部分,使得我國(guó)的新能源戰(zhàn)略更加完整。

    ????鐘發(fā)平認(rèn)為,混動(dòng)車型在節(jié)能環(huán)保的同時(shí),還不增加包括電網(wǎng)改造、充電場(chǎng)站建設(shè)等成本的投入。雖然,對(duì)于消費(fèi)者而言,混合動(dòng)力汽車的購(gòu)置成本每臺(tái)會(huì)增加2萬(wàn)元左右,但可通過(guò)2~3年的節(jié)油效益將這部分成本收回。

    ????另外,混合動(dòng)力汽車成本相比傳統(tǒng)燃油汽車高出1萬(wàn)~3萬(wàn)元,在與傳統(tǒng)燃油車的競(jìng)爭(zhēng)上,優(yōu)勢(shì)稍顯不足,但混合動(dòng)力所帶來(lái)的節(jié)能減排貢獻(xiàn)明顯。國(guó)家應(yīng)從節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮出發(fā),加大混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的完全市場(chǎng)化。不過(guò),就目前市場(chǎng)環(huán)境而言,仍有諸多不利因素限制混動(dòng)車型發(fā)展。比如,國(guó)家政策對(duì)混合動(dòng)力車的研發(fā)扶持相對(duì)比較少,使其無(wú)法與其他新能源汽車同等競(jìng)爭(zhēng)。在鐘發(fā)平整理的17項(xiàng)關(guān)于新能源汽車及節(jié)能汽車的相關(guān)鼓勵(lì)政策中,僅有5項(xiàng)與混合動(dòng)力車型有關(guān),且多按“節(jié)能汽車”待遇對(duì)待。

    ????據(jù)此,鐘發(fā)平建議,第一,充分發(fā)揮國(guó)家政策在現(xiàn)實(shí)效果導(dǎo)向和市場(chǎng)牽引機(jī)制方面的作用,在下一輪補(bǔ)貼政策周期中(2016年~2018年),對(duì)混合動(dòng)力車依據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性按節(jié)油率分檔次給與補(bǔ)貼;第二,國(guó)家在汽車行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),盡快出臺(tái)混合動(dòng)力車輛購(gòu)置稅減半等配套政策,在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補(bǔ)貼與減免等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),大力扶持混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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