日托老人在上海浦東新區(qū)濰坊二村老年人日間服務(wù)中心睡午覺(jué)(2012年4月10日 新華社發(fā) 鈕一新 攝)。
在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì),父母有幾個(gè)孩子,彼此尚可以分擔(dān)贍養(yǎng)的壓力。隨著獨(dú)生子女家庭的普及,生育率持續(xù)走低和老齡化社會(huì)的到來(lái),“老人越來(lái)越多,適齡勞動(dòng)力越來(lái)越少”成為社會(huì)趨勢(shì)?!梆B(yǎng)老”已成為不少家庭無(wú)法承受之重。根據(jù)新近發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》,截至2012年底,我國(guó)60歲以上的老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億,占總?cè)丝诘?4.3%。2013年,老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān),達(dá)到2.02億,老齡化水平將達(dá)到14.8%。按照國(guó)際通行的養(yǎng)老模式,居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是解決養(yǎng)老問(wèn)題的“三大支柱”。在我國(guó),居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)模式,社區(qū)養(yǎng)老還剛起步,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在大城市面臨資源嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。而在一些農(nóng)村地區(qū),由于青壯年勞力外流,“空巢”老人增多,養(yǎng)老困境對(duì)沒(méi)有依靠的老人而言分外嚴(yán)峻。分析人士指出,我國(guó)“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。這意味著,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間制約著中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
全國(guó)人大代表、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任陳傳書建議,數(shù)量不多的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)中低收入群體,實(shí)現(xiàn)“?;尽?;而由市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)提供不同層次的特色服務(wù)。
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