浙江一扶貧醫(yī)院建成“豆腐渣” 爛尾兩年難解決[組圖]

　　長(zhǎng)征醫(yī)院荒棄的半拉子工程。人民日?qǐng)?bào)記者 蘇顯龍攝

浙江麗水市縉云縣城區(qū)以北1公里外的七里鄉(xiāng)七里村，一片荒地上的六棟爛尾樓顯得異常醒目。

這六棟樓房2009年11月奠基，2010年6月開(kāi)工。按照規(guī)劃，它將作為扶貧醫(yī)院于2013年6月投入使用。

但是，2011年底施工單位突然停工，然后發(fā)生質(zhì)量糾紛，醫(yī)院卷入曠日持久的訴訟、協(xié)調(diào)，工程爛尾至今已有兩年多。

站在框架柱開(kāi)裂達(dá)三四厘米寬、混凝土實(shí)心磚一掰就斷的爛尾樓前，民營(yíng)醫(yī)院麗水長(zhǎng)征醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)征醫(yī)院）院長(zhǎng)陳華欲哭無(wú)淚：“省建設(shè)廳已認(rèn)定大樓存在重大質(zhì)量問(wèn)題，如此人命關(guān)天的大事，至今卻沒(méi)有人來(lái)承擔(dān)責(zé)任！”

陳華出生于中醫(yī)世家，1995年在交通便利的縉云縣開(kāi)起了診所。多年行醫(yī)，給陳華留下深刻印象的是鄉(xiāng)親們因無(wú)錢(qián)看病而充滿(mǎn)無(wú)助的眼神?！澳壳暗尼t(yī)療扶貧，大都是送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。如果有國(guó)家政策扶持，再加上專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就能幫助更多困難群眾解決因病致貧的問(wèn)題?！?003年，陳華萌生了創(chuàng)辦扶貧醫(yī)院的想法。

由于沒(méi)有審批此類(lèi)醫(yī)院的先例，陳華一趟又一趟地奔走于杭州和北京。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，陳華終于夢(mèng)想成真。

2010年5月26日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意將長(zhǎng)征醫(yī)院列為中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)合作醫(yī)院，并將在醫(yī)院建成后無(wú)償給予醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)扶持。

長(zhǎng)征醫(yī)院規(guī)劃占地53.5畝，總投資2.8億元，計(jì)劃2013年6月投入使用，主要為低收入群體、五保戶(hù)、殘疾人等提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，特困戶(hù)將實(shí)行免費(fèi)治療。

2010年11月6日，長(zhǎng)征醫(yī)院工程項(xiàng)目開(kāi)工，承建方浙江欣捷建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)欣捷公司）是寧波一家具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)。

陳華本以為這個(gè)省重點(diǎn)工程會(huì)一帆風(fēng)順，結(jié)果他盼來(lái)的是一個(gè)豆腐渣工程和一場(chǎng)莫名其妙的官司。

工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，醫(yī)院反被告上法庭

工程建設(shè)初期，雙方合作很愉快，“我還給欣捷公司多名領(lǐng)導(dǎo)及家屬看好了病?！标惾A說(shuō)。讓他始料不及的是，2012年1月16日，春節(jié)剛過(guò)，欣捷公司一紙?jiān)V狀將長(zhǎng)征醫(yī)院告上法庭，要求支付4900余萬(wàn)元工程款，并解除合同。

經(jīng)業(yè)內(nèi)人士評(píng)估，長(zhǎng)征醫(yī)院工程實(shí)際完成量不足2900萬(wàn)元，而且存在一定的質(zhì)量問(wèn)題。就在核算工程款的關(guān)鍵時(shí)期，欣捷公司派駐長(zhǎng)征醫(yī)院的項(xiàng)目副經(jīng)理黃紅威失蹤了，案子一拖再拖。2013年6月14日，麗水市中級(jí)人民法院作出（2012）浙麗民初字第1號(hào)民事調(diào)解書(shū)，雙方解除合同關(guān)系，被告支付約定的工程款。調(diào)解書(shū)還明確“被告不再對(duì)已完工程質(zhì)量提出任何異議，已完工程日后如需維修、整改等均由被告負(fù)責(zé)，與原告無(wú)關(guān)” 。

調(diào)解結(jié)案后，醫(yī)院賬戶(hù)被法院凍結(jié)，融資遇到困難。陳華一時(shí)陷入進(jìn)退兩難的境地。

2013年7月，浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)總裁南存輝為陳華夫婦的義舉所感動(dòng)，決定借給他們3000多萬(wàn)元，以解燃眉之急。這時(shí)北京某建筑公司想承接長(zhǎng)征醫(yī)院后期工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，發(fā)現(xiàn)門(mén)診樓、住院樓、醫(yī)技樓每一層梁柱交接處都存在大量裂縫，連連擺手：“這活我們不敢接，最多建到9層就得垮塌！”

既然爭(zhēng)議之初就發(fā)現(xiàn)了局部質(zhì)量問(wèn)題，為何不請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定？

陳華告訴記者，欣捷公司負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示“停工時(shí)間長(zhǎng)了，小修小補(bǔ)是有的，但主體工程質(zhì)量完全可以放心，根據(jù)建筑法施工單位要對(duì)建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”。

對(duì)此說(shuō)法，參與調(diào)解的長(zhǎng)征醫(yī)院代理人陳映霞和麗水市國(guó)土資源局法規(guī)處李遠(yuǎn)強(qiáng)出具的書(shū)面證明均承認(rèn)“欣捷公司副總經(jīng)理邵健說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)”，而且還表態(tài)：長(zhǎng)征醫(yī)院項(xiàng)目當(dāng)時(shí)縉云縣政府有關(guān)部門(mén)還想開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參評(píng)錢(qián)江杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（浙江省建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)），主體工程質(zhì)量完全可以放心。

“調(diào)解時(shí)我們向法官申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，結(jié)果沒(méi)有被采納?？紤]到委托鑒定費(fèi)用高，周期長(zhǎng)，影響后續(xù)施工，就接受了欣捷給的50萬(wàn)元修補(bǔ)費(fèi)，在調(diào)解書(shū)上簽了字?！标惾A的妻子蔣彩英說(shuō)。

檢測(cè)人員認(rèn)為必須重建，否則安全隱患很大

接到投訴后，縉云縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站于2013年8月8日召集施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)天出具了《工程質(zhì)量整改通知書(shū)》。8月10日，陳華向麗水中院遞交報(bào)告，認(rèn)為長(zhǎng)征醫(yī)院接受調(diào)解的基礎(chǔ)是相信欣捷公司已完成的工程沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量問(wèn)題，而這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)已被質(zhì)監(jiān)站的檢查結(jié)論推翻，原調(diào)解書(shū)內(nèi)容并非長(zhǎng)征醫(yī)院的真實(shí)意思表示；而且調(diào)解書(shū)針對(duì)欣捷公司的質(zhì)量免責(zé)條款明顯違背了“施工企業(yè)對(duì)建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”這一強(qiáng)制性法律規(guī)定，因此應(yīng)依法撤銷(xiāo)或終止履行調(diào)解書(shū)。

但陳華的請(qǐng)求沒(méi)有獲得任何回應(yīng)，相反，麗水中院于9月6日下發(fā)執(zhí)行裁定書(shū)，凍結(jié)了長(zhǎng)征醫(yī)院的銀行存款2100萬(wàn)元。

縉云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于9月10日主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，決定由長(zhǎng)征醫(yī)院委托浙江省建設(shè)工程檢驗(yàn)站有限公司對(duì)已施工部分的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

一個(gè)多月后，5本檢測(cè)鑒定報(bào)告出爐，結(jié)論遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出陳華的預(yù)想：門(mén)診樓、醫(yī)技樓、病房樓三棟樓2萬(wàn)平方米為不合格工程，應(yīng)拆除重建；體檢中心、療養(yǎng)中心、保健中心三棟樓6000平方米因“鋼筋的重量及伸長(zhǎng)率不合格，工程中使用了瘦身鋼筋”是“嚴(yán)重偷工減料等十分嚴(yán)重的施工質(zhì)量問(wèn)題”……

記者在門(mén)診樓現(xiàn)場(chǎng)看到，地下室內(nèi)墻體開(kāi)裂、變形、沉降等險(xiǎn)情隨處可見(jiàn)，仿佛剛剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)地震。有的框架柱中間出現(xiàn)裂縫，用錘子一敲，水泥紛紛掉落，手掌都能伸過(guò)去。打地基用的混凝土實(shí)心磚，陳華用手一掰，立刻斷成兩截……“設(shè)計(jì)要用直徑10毫米的鋼筋，而實(shí)際只有8毫米；橫梁立樁設(shè)計(jì)間距10厘米要有一根鋼筋，而現(xiàn)在是20厘米。他們這是在拿病人的生命開(kāi)玩笑啊?！笔Y彩英含淚說(shuō)。

參與檢測(cè)的浙江省建設(shè)工程檢驗(yàn)站有限公司總工程師黃林偉表示：“我們是省建設(shè)廳直屬的省內(nèi)最權(quán)威的建筑質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么差的樁基，長(zhǎng)征醫(yī)院必須重建，否則有很大的安全隱患?！?/p>

施工單位承認(rèn)負(fù)責(zé)到底，但至今未提整改方案

拿到質(zhì)檢報(bào)告的那幾天，蔣彩英幾乎夜夜失眠，她告訴記者：“我們夫妻靠開(kāi)診所足可以過(guò)上小康生活，之所以舉債建扶貧醫(yī)院，因?yàn)槟鞘俏覀兊穆殬I(yè)理想和精神追求。本來(lái)在省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，麗水和縉云兩級(jí)政府已經(jīng)協(xié)調(diào)好3000萬(wàn)元貸款，因?yàn)榇蚬偎?，銀行也不給貸了?！?/p>

隨后的發(fā)現(xiàn)，更讓陳華恍然大悟，一直負(fù)責(zé)項(xiàng)目的黃紅威因?yàn)樯嫦釉谝黄鸾ㄖこ毯贤型ㄟ^(guò)虛假訴訟詐騙巨大錢(qián)財(cái)，正被義烏警方懸賞通緝?！包S紅威最初就沒(méi)想把工程干完，他虛報(bào)工程款，撈夠錢(qián)就解除合同，這分明是欺詐?！?陳華說(shuō)。

在欣捷公司總部，記者見(jiàn)到了該公司副總經(jīng)理胡敏磊，他似乎滿(mǎn)肚子委屈： “項(xiàng)目部直接向長(zhǎng)征醫(yī)院預(yù)支工程款，都是黃紅威以借款名義借的，一分錢(qián)都沒(méi)有打進(jìn)欣捷賬戶(hù)。公司已經(jīng)墊資幾千萬(wàn)元，現(xiàn)在黃紅威又跑了，我們也成了受害者?！?/p>

對(duì)此說(shuō)法，陳華不予認(rèn)同：“欣捷沒(méi)有收到工程款是他們內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。欣捷收取的2085萬(wàn)元工程款至今未開(kāi)具發(fā)票給長(zhǎng)征醫(yī)院，他們有逃稅的嫌疑?！?/p>

胡敏磊向記者坦承，工程質(zhì)量確實(shí)存在缺陷，欣捷公司一定會(huì)負(fù)責(zé)到底。但到底有多大危害性，還需要再請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)。

欣捷公司一位工程部經(jīng)理則一再堅(jiān)稱(chēng)，他們是嚴(yán)格按照質(zhì)量要求施工的，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，地質(zhì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)公司、監(jiān)理公司、住建局都有責(zé)任。

“欣捷公司的質(zhì)量責(zé)任是永遠(yuǎn)推卸不了的?！笨N云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)厲雪松告訴記者，針對(duì)長(zhǎng)征醫(yī)院工程質(zhì)量問(wèn)題他們多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，但欣捷公司領(lǐng)導(dǎo)一直不來(lái)，只派律師參加，也不同意檢測(cè)，態(tài)度很不端正，“我們已要求他們限期提交整改方案”。

但直到記者發(fā)稿時(shí)，欣捷公司也沒(méi)有提出任何整改方案。

陳華問(wèn)：“豆腐渣工程事實(shí)清楚、責(zé)任明確，為什么解決起來(lái)就這么難呢？！”（人民日?qǐng)?bào)記者 蘇顯龍）