四川省委書記、省人大常委會主任、黨組書記王東明。中國網(wǎng)記者鄭亮攝影

 

     “始終保持專注發(fā)展定力，推進(jìn)全面深化改革，加快依法治省進(jìn)程，更加符合四川實(shí)際的改革方案和路線圖、時間表已經(jīng)形成”。

文/《瞭望》新聞周刊記者 房方 侯大偉

2013年，對于四川來說是極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。這一年，剛剛完成汶川地震災(zāi)后重建任務(wù)的四川，又遭受蘆山強(qiáng)烈地震和特大暴雨洪澇災(zāi)害的沖擊;在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，又面臨化解過剩產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)……

在特殊、艱難、不平凡的一年中，四川始終保持專注發(fā)展定力，把握和駕馭各種復(fù)雜局面，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、開創(chuàng)了新局面，廣大干部群眾樹立了新風(fēng)氣、展示了新形象：

面對突如其來的重大自然災(zāi)害，四川認(rèn)真落實(shí)“以地方為主”的應(yīng)急救災(zāi)工作新機(jī)制，迅速有效開展搶險救援，把人員傷亡和災(zāi)害損失降到了最低。針對災(zāi)區(qū)實(shí)際和群眾需要，充分聽取群眾意見制定過渡安置方案和有關(guān)扶持政策，震后2個月順利完成近80萬受災(zāi)群眾過渡安置。在抗洪搶險中，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的意識，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，盡最大努力避免重大人員傷亡。高度重視地震和暴雨洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬情況，實(shí)施過渡安置房提升行動，提前做好過冬御寒物資儲備和發(fā)放工作，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。

面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持專注發(fā)展定力，針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況，及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，有效防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快幸福美麗新村建設(shè)。在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉424家小煤礦，淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶，推動“七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大新興增長極”建設(shè)。成功舉辦財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會，集中開展了民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動。

在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時，加大民生投入，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”，對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施，守住“?；尽钡牡拙€。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)，僅去年一年就減少了農(nóng)村貧困人口125萬人以上。

大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)，制定出臺了《四川省依法治省綱要》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，堅持教育引導(dǎo)和依法懲治兩手抓，堅決嚴(yán)肅查處各類腐敗問題，全面加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

過去的一年，四川不僅保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，也保持了全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在面臨多種特殊困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，取得這些成績尤為不易。

在全國兩會召開之際，《瞭望》新聞周刊就社會關(guān)注的熱點(diǎn)專訪了全國人大代表，四川省委書記、省人大常委會主任王東明。

任何時候、任何情況下都

必須保持專注發(fā)展的定力

【新聞背景】過去一年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.1%和12.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國平均水平且位居經(jīng)濟(jì)大省前列，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

《瞭望》：2013年，四川面對那么多特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是如何保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會大局穩(wěn)定的?

王東明：我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話精神，通過系統(tǒng)深入的調(diào)研，清醒認(rèn)識到，雖然近年來四川發(fā)展取得了顯著成績，但“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情并沒有根本改變，與全國同步全面建成小康社會任務(wù)仍然艱巨繁重。這就決定了我們必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，在任何時候、任何情況下都必須保持專注發(fā)展的定力，堅持全省工作主題不動搖。

我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，絕不是脫離實(shí)際盲目追求高速度，而是質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的發(fā)展，不簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時增長。

《瞭望》：當(dāng)前，四川發(fā)展主要面臨怎樣的困難與挑戰(zhàn)?將如何應(yīng)對?

王東明：四川與全國一樣，面臨著世界經(jīng)濟(jì)增長整體放緩，自身發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，社會矛盾明顯增多，資源環(huán)境約束日益凸顯，人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等突出矛盾和挑戰(zhàn)。同時，四川還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，有效支撐不足，地方政府負(fù)債較重，貧困面大、貧困程度深，蘆山地震和暴雨洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建任務(wù)艱巨繁重等特殊困難和問題。

我們將以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，大力推進(jìn)依法治省，著力創(chuàng)造更好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

改革再出發(fā)，

四川如何全面深入推進(jìn)?

【新聞背景】今年2月，中共四川省委十屆四次全會通過了《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，明確提出要“探索符合四川實(shí)際的改革開放之路，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民”。

《瞭望》：我們了解到，四川深化改革的準(zhǔn)備工作起步較早，請您介紹一下這方面的情況。

王東明：我們認(rèn)為，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須謀定而后動，堅持眼睛向下，注重實(shí)際問題研究，不生搬硬套，不急于求成。去年10月，在十八屆三中全會召開之前，省委就提前確定了涵蓋“五位一體”和黨的建設(shè)的22個重大改革專題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，查找改革癥結(jié)，提出改革建議。十八屆三中全會之后，省委多次召開會議，深入學(xué)習(xí)中央《決定》和習(xí)近平總書記系列講話精神。在準(zhǔn)確把握中央精神和總體部署的基礎(chǔ)上，充分吸收專題調(diào)研成果，形成了更加符合四川實(shí)際的改革方案和路線圖、時間表。

《瞭望》：四川確定了什么樣的改革目標(biāo)任務(wù)?如何確保實(shí)現(xiàn)?

王東明：當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，難度更大。一方面，我們堅持突出問題導(dǎo)向，把改革著力點(diǎn)放在解決矛盾和問題上，抓住關(guān)鍵問題，著力攻堅突破，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起。另一方面，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)不同領(lǐng)域的改革任務(wù)，分門別類制定改革的意見和措施，科學(xué)確定改革的時序和重點(diǎn)，使各項(xiàng)改革同頻共振、良性互動。

在整個改革任務(wù)中，我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點(diǎn)，以此牽引帶動其他領(lǐng)域改革。對各個領(lǐng)域改革，要抓主要矛盾，經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府和市場的關(guān)系，政治體制改革核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，文化體制改革核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，社會體制改革核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系，生態(tài)文明體制改革核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，黨的建設(shè)制度改革必須突出不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。