中國(guó)網(wǎng)北京3月28日訊（記者 宋若冰）今日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中央農(nóng)辦、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉行媒體通氣會(huì)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南在會(huì)上表示，2016年，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。
國(guó)家糧食局調(diào)控司副司長(zhǎng)羅守全介紹，目前國(guó)內(nèi)玉米階段性過(guò)剩特征明顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)玉米產(chǎn)量4491.6億斤，同比增加178.7億斤，而2015年消費(fèi)量?jī)H在3500億斤左右。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外主要糧食品種已連續(xù)4年多價(jià)格倒掛，目前國(guó)內(nèi)外玉米每噸價(jià)差高達(dá)600多元。2007年起，國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，但是由于國(guó)際糧價(jià)深度回落，國(guó)內(nèi)糧價(jià)已成為全球“高地”，加上市場(chǎng)消費(fèi)低迷，加工轉(zhuǎn)化開(kāi)工不足，玉米庫(kù)存不斷增加，東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲(chǔ)矛盾和安全儲(chǔ)糧壓力比較突出。
在此形勢(shì)下，今年的中央一號(hào)文件提出了改革的基本思路和和政策框架，即堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革與保護(hù)農(nóng)民利益并重。具體到玉米收儲(chǔ)制度改革有三個(gè)核心原則：市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離、保障農(nóng)民合理收益。一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)；另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
劉小南表示，此次改革，是希望更多發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變，讓各類市場(chǎng)主體更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)情況合理安排生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)種好糧、賣好價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收；促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)玉米流通、加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
中央農(nóng)辦一局副局長(zhǎng)趙陽(yáng)表示，對(duì)于新疆棉花和東北地區(qū)正在進(jìn)行的大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，將繼續(xù)跟蹤總結(jié)，借鑒試點(diǎn)中取得的有益經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善改革方案提供參考。同時(shí)隨著玉米收儲(chǔ)制度改革的逐步推進(jìn)，對(duì)于稻谷、小麥等品種，將在繼續(xù)執(zhí)行并完善最低收購(gòu)價(jià)政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究后續(xù)改革方案。
