國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)6月12日召開(kāi)深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng)記者 寇萊昂 攝
中國(guó)網(wǎng)6月12日訊(記者 寇萊昂)國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民今日介紹,去年以來(lái),發(fā)改委取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng),包括投資審批事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項(xiàng),需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%。
國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)今日舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民、固定資產(chǎn)投資司長(zhǎng)黃民介紹深化投資審批制度改革有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
去年以來(lái),發(fā)改委取消和下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng),包括投資審批事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項(xiàng)。與此同時(shí),著力加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,改革創(chuàng)新管理制度,行政審批制度改革邁出了較大的步伐。
比如在投資方面,修訂出臺(tái)了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,這就使需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%,將31類點(diǎn)多、面廣、量大、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目下放省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)來(lái)安排。及時(shí)修訂出臺(tái)了企業(yè)投資、外商投資、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法,進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目單位的申報(bào)內(nèi)容、改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的行為。
在價(jià)格領(lǐng)域,緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,按照精簡(jiǎn)一批審批事項(xiàng)、放開(kāi)一批定價(jià)項(xiàng)目、完善一批價(jià)格機(jī)制的工作思路,深化農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、交通、電信、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格改革,縮小政府定價(jià)的范圍,減少政府定價(jià)項(xiàng)目,改進(jìn)價(jià)格管理方式,加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
在價(jià)格方面的工作主要包括:取消了價(jià)格評(píng)估人員職業(yè)資格認(rèn)定的審批,下放了乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的審批。陸續(xù)放開(kāi)了重點(diǎn)合同電煤價(jià)格,電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電價(jià),非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、低價(jià)藥品價(jià)格、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)和準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格,也包括種子、桑蠶繭和除純堿、燒堿以外的工業(yè)用鹽的價(jià)格。
除此以外,發(fā)改委在工業(yè)、交通、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域也取消、下放了一批審批事項(xiàng)。
下一步,李樸民表示,發(fā)改委將按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的要求,認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示精神和國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)議的要求,堅(jiān)持以減少行政審批事項(xiàng)為切入點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)特別是非行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行全面的梳理,按照該放的要堅(jiān)決放開(kāi)放到位,該管的要切實(shí)管住管好的要求,更加自覺(jué)、更加積極主動(dòng)地深化行政審批制度改革。主要有以下幾個(gè)方面:
一是進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)。要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),一方面繼續(xù)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,將原計(jì)劃2015年再次修訂核準(zhǔn)目錄的工作任務(wù)提前到今年完成。另一方面,清理取消非行政許可審批事項(xiàng),目前發(fā)改委已按照國(guó)務(wù)院審改辦的要求,在全面清理的基礎(chǔ)上提出了分類處理的意見(jiàn)。這是第一項(xiàng)工作,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。
二是加快建立縱橫聯(lián)動(dòng)的部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)同步下放前置審批權(quán)限,加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)政策,總量控制目標(biāo),行業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施管理,實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管信息的互通共享,依法強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管。
三是嚴(yán)格規(guī)范審批行為。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng),按照規(guī)范管理、提高效率的要求,建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的管理制度。重點(diǎn)包括:要會(huì)同有關(guān)部門(mén)梳理審批工作流程,研究提出建立前置審批事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn),制定并公開(kāi)行政審批事項(xiàng)《服務(wù)指南》,為申請(qǐng)人提供指導(dǎo)和服務(wù)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部《工作規(guī)則》,強(qiáng)化自身約束,同時(shí)要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié),切實(shí)把審批變?yōu)榉?wù)。四是建立健全行政審批事項(xiàng)清單制度。要根據(jù)行政審批事項(xiàng)的清理和處理結(jié)果,及時(shí)更新、公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄清單,自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí),我們還要配套推進(jìn)地方發(fā)展改革部門(mén)的制度建設(shè)和能力建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn),切實(shí)把取消下放的審批事項(xiàng)真正接住、管好。