江西總?cè)丝?522萬，60周歲以上老年人586.52萬，占總?cè)丝?2.97%。在社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，省民政廳把居家養(yǎng)老服務(wù)工作交由省老齡辦負責。幾年來，我們統(tǒng)籌規(guī)劃，勇于擔當，使全省居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了整體推進。
一、精心組織，發(fā)揮政府主導作用
(一)成立領(lǐng)導機構(gòu)。為加強領(lǐng)導，成立了由省民政廳、省老齡辦主要領(lǐng)導為正副組長和相關(guān)處室負責人參加的省居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，具體負責全省居家養(yǎng)老服務(wù)組織實施。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。將全省“建設(shè)6000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”的目標，列入了《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《江西省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，列入了省政府重大民生工程。為落實責任，省老齡辦根據(jù)全省各地行政區(qū)劃和經(jīng)濟發(fā)展情況，把建設(shè)指標任務(wù)分解下達到各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)），并作為民政、老齡工作年度目標管理考評內(nèi)容。
（三）抓好先行先試。2009年，省老齡辦制定方案，組織全省開展了為期一年的居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，新建服務(wù)站點148個。為總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，2010年10月，省政府召開了全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作現(xiàn)場會，省、市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導和民政、老齡辦負責人參加會議，省政府分管副省長和全國老齡辦領(lǐng)導出席會議并講話。為鞏固試點成果，推廣工作經(jīng)驗，2013年7月，省民政廳和省老齡辦又召開了全省居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗交流會。
二、多措并舉，加強服務(wù)平臺建設(shè)
（一）加大資金投入。2009年，省民政廳安排福彩公益金180萬元用于居家養(yǎng)老服務(wù)試點，之后逐年增加，2013年安排1500萬元，今年又安排了2500萬元用于“以獎代補”。2010年以來，全省各地通過政府財政、福彩公益金、民間資金和社會捐贈，共投入居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)資金1.3億元。
(二)爭取項目支持。先后爭取國家發(fā)改委、民政部項目資金2290萬元，在全省打造了26個示范性居家養(yǎng)老服務(wù)站點。同時還爭取到全國老齡辦、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等有關(guān)養(yǎng)老項目支持。中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心在我省設(shè)立了10個“曜陽”托老所，中國康復協(xié)會為我省居家養(yǎng)老服務(wù)站捐贈了一大批康復器材。
(三)挖掘社會資源。全省各地積極采取“調(diào)換、租賃、劃撥、購買”等措施，將閑置的醫(yī)院、學校、企業(yè)廠房等公共資源,改（擴）建成居家養(yǎng)老服務(wù)站點。通過挖掘和整合社會資源，目前全省已建成居家養(yǎng)老服務(wù)站點1861個。
三、出臺政策，調(diào)動社會力量積極參與
(一)稅費減免和用房保障政策。各地認真貫徹落實省政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實施意見》，對有關(guān)部門審批認定的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，國家規(guī)定減免的稅費都實行全部減免。城市按照人均用地不少于0.1平方米的標準，落實居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。
（二）站點建設(shè)與運營補貼政策。對按規(guī)劃和標準新建的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），每個由省財政一次性獎補20萬元，農(nóng)村社區(qū)每個一次性獎補10萬元。全省設(shè)區(qū)市也出臺了相應(yīng)政策，對新建的居家養(yǎng)老服務(wù)站點每個一次性給予1-5萬元不等的建設(shè)補助和1萬元不等的營運補助。
（三）購買服務(wù)和服務(wù)用工政策。各地對“五保”、“三無”、低保、重度殘疾、高齡特困老人實行政府購買服務(wù)。通過發(fā)放50-100元不等的居家養(yǎng)老服務(wù)券，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救助等方面的服務(wù)。為滿足服務(wù)需求，許多地方通過政府購買公益性崗位來解決居家養(yǎng)老服務(wù)管理與服務(wù)人員不足的問題。
四、規(guī)范管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效益
（一）在服務(wù)對象上突出重點。省老齡辦印發(fā)了《江西省居家養(yǎng)老服務(wù)實施細則》，明確“三無”、“五?！薄⒌捅?、高齡、市級以上勞動模范、特困殘疾、獨居且生活難以自理的老人為居家養(yǎng)老重點服務(wù)對象。對重點服務(wù)對象采取發(fā)放服務(wù)券的方式實行無償服務(wù)；對低保邊緣戶、臨時遭災、有一定經(jīng)濟來源但生活仍有困難的老年人，采取低于市場價格收費的方式提供服務(wù)，不足部分由政府給予適當補助；對有經(jīng)濟能力的老年人，采取自費的方式實行購買服務(wù)。
（二）在服務(wù)內(nèi)容上堅持“3+X”?！?”就是配餐送餐、居室保潔、醫(yī)療陪護。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需求再拓展服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)方式主要是全托、日間照料、上門服務(wù)。不少地方重視信息化建設(shè)，把12343、12349公益號作為居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，使服務(wù)更加及時、便捷。
（三）在服務(wù)質(zhì)量上規(guī)范管理。各地居家養(yǎng)老服務(wù)站點制定了服務(wù)對象評估、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標準、獎懲等日常管理制度。在服務(wù)過程中，采取察看護理記錄、詢問服務(wù)對象等方式，對服務(wù)質(zhì)量實行跟蹤監(jiān)督。為提高居家養(yǎng)老服務(wù)管理和護理人員素質(zhì)，近年來，省老齡辦爭取省財政資金，堅持每年舉辦2期居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)人員培訓班，有200多人領(lǐng)取了養(yǎng)老護理員資格證書。
