寧夏是回族聚居相對集中的少數(shù)民族自治區(qū)之一，轄5個地級市，22個縣（市、區(qū)），237個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），2719個社區(qū)（村），總?cè)丝?54.19萬，面積6.64萬平方公里。近年來，我們以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為依托，以建立智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺為抓手，以省為單位建成了寧夏智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺，取得了明顯成效。
一、高度重視，加強領(lǐng)導
2013年，我區(qū)60周歲以上老年人口79.87萬，占總?cè)丝诘?2.2%。為有效應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢，自治區(qū)政府連續(xù)3年將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入政府為民辦30件實事之一，并就智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)作出了明確要求。去年7月29日自治區(qū)政府專門召開了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)推進會，各市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導、民政局、老齡辦負責人參加了會議。自治區(qū)黨委常委、副主席李銳作了重要講話。在養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)運營中，自治區(qū)主席劉慧、黨委副書記崔波等多次實地進行調(diào)研并給予了高度評價和充分肯定，并提出了要拓寬服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，把信息平臺建設(shè)成面向社會、面向全體居民的社區(qū)服務(wù)大平臺，以此提升社區(qū)的綜合服務(wù)能力的要求。
二、政府主導，社會參與
按照“政策引導、社會參與、市場運作、老人受益”的原則，我們采取社會投資、市場化運作、政府資助并監(jiān)管的方式，通過招標的方式委托寧夏援通眾合信息科技有限公司，于2011年4月在全國首次以省為單位建設(shè)了集養(yǎng)老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“一鍵式”緊急呼叫服務(wù)為一體的寧夏智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。2012年出資36萬元，委托深圳中諾通訊股份有限公司研發(fā)了專供我區(qū)使用，并享有自主知識產(chǎn)權(quán)的“寧居通”中諾C219一鍵通專用電話。去年除自治區(qū)指揮中心外，已建成興慶區(qū)等9個市縣級養(yǎng)老服務(wù)平臺，為困難老人免費安裝寧居通專用呼叫器10400戶，加盟家政服務(wù)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)3000余家，開通了社區(qū)便民服務(wù)熱線96890和養(yǎng)老服務(wù)熱線12349，為居家老人提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、科學謀劃，分步實施
為使智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺成為關(guān)愛老人，構(gòu)建和諧的民生工程，滿足社區(qū)居民特別是老年人多層次、個性化的服務(wù)需求，我們于2010年就提出了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老信息平臺采取總體規(guī)劃、分步實施的方案。按照總體規(guī)劃要求今年建設(shè)4個縣級平臺，市縣級平臺達到13個，爭取在2016年完成27個市縣級平臺建設(shè)，2017年實現(xiàn)自治區(qū)、地級市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級網(wǎng)絡(luò)平臺。在服務(wù)內(nèi)容上增加呼叫定位、就近醫(yī)療機構(gòu)信息傳遞等功能，最大限度的為居家老人提供服務(wù)。
四、政策支撐，合力推進
2012年4月，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，今年5月26日，自治區(qū)人民政府又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。在兩個《意見》中都明確提出了加快推進智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)的具體措施。即自治區(qū)財政和福彩公益金每年各安排100萬元，各市、縣（區(qū)）根據(jù)建設(shè)進度和建設(shè)規(guī)模，一次性安排資金100萬元，用于智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的建設(shè)及運營管理。為充分發(fā)揮平臺作用，我們加強了與相關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，自治區(qū)人社廳、商務(wù)廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門都將服務(wù)平臺作為促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有力抓手，給予支持；移動、聯(lián)通、電信三大運營商為政府購買服務(wù)的困難老人提供零入網(wǎng)服務(wù)。各部門的參與有力地推進智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺的建設(shè)。
五、組建隊伍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，目前有成熟的技術(shù)，關(guān)鍵是如何搞好服務(wù)。實踐中我們注重建設(shè)四支隊伍：
一是依托各地建立的養(yǎng)老服務(wù)平臺，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊伍，為社區(qū)居民特別是老年人提供訂單式的服務(wù)。
二是采取簽約、資金扶持、選拔、招標和加盟服務(wù)等方式，把服務(wù)質(zhì)量高、信譽好、實力強的公司、社會組織和個體企業(yè)納入當?shù)厣鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，使之成為承擔居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購買服務(wù)的定點單位，并按照市場運行機制，享受發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三是把居家養(yǎng)老服務(wù)與實施下崗再就業(yè)工程有機結(jié)合,實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)與再就業(yè)工程相對接。各地把居家養(yǎng)老服務(wù)人員列入財政撥款購買公益崗位序列，有效保證了居家養(yǎng)老服務(wù)人員的基本收入和服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。
四是積極培育發(fā)展社區(qū)志愿者和志愿者隊伍，通過與社區(qū)老人結(jié)對子、定時定點上門等方式，無償提供多種公益性服務(wù)。
總之，寧夏智能化社區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)運營雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。下一步，我們將按照本次會議精神和自治區(qū)人民政府的部署，結(jié)合我區(qū)實際和信息化發(fā)展需要，推進資源整合和互聯(lián)互通，為公眾特別是老年人提供更多的信息和更便捷的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮項目應(yīng)用效益，提升民生服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。(自治區(qū)民政廳黨組成員、老齡辦常務(wù)副主任李治貴)
