福建省委、省政府歷來高度重視老齡事業(yè)，先后出臺了一系列政策舉措，大力推動老齡事業(yè)發(fā)展。2011年8月，省政府印發(fā)《福建省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，是全國較早出臺《規(guī)劃》的省份之一。2013年，我省被全國老齡辦、聯(lián)合國人口基金列為“十二五”規(guī)劃評估指標體系研究項目試點省份。在完成《評估指標體系》編制過程中，結合我省實際，除保留全國規(guī)定的23項二級指標外，增設了12項二級指標。2013年8月，省人大、政協(xié)、老齡委部分成員單位和課題組專家組成2個檢查評估小組分別對全省九個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展《規(guī)劃》中期評估。評估結果顯示，《評估指標體系》的35項指標總完成度達到了88.46%。
一、突出重點，養(yǎng)老保障體系更加完善
為實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，促進社會和諧，2009年，省政府印發(fā)《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》。通過建立個人參保繳費激勵機制、特殊群體傾斜機制等手段，各級聯(lián)動，到2011年10月，提前實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋。2011年7月，省政府印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》，并于2012年7月，實現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。到2013年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)1467.16萬人，參保率達96.8%，基金收入48.93億元，全省367.49萬老年居民全年共領取基礎養(yǎng)老金29.56億元。今年，我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月55元提高到70元。目前，全省近50%的縣（市、區(qū)）基礎養(yǎng)老金標準高于70元的標準，最高的達每人每月230元。
二、完善政策，養(yǎng)老服務體系加快發(fā)展
（一）大力開展居家養(yǎng)老服務工作。2009年省政府出臺《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》，連續(xù)三年將新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）列入為民辦實事項目。到2012年底，各級財政累計投入4億多元，共建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）2219個，基本實現(xiàn)了每個城市社區(qū)建立1個居家養(yǎng)老服務站的目標。同時，積極探索農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，全省已有471個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立居家養(yǎng)老服務場所，建成388所“五保幸福園”、105個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站、26個農(nóng)村集中式互助頤老樂園。今年省政府出臺的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，明確要求對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站），給予每個每年不低于2萬元的運營補貼，對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）給予每個每年不低于0.5萬元的運營補貼。同時，要求積極引導專業(yè)化社會組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機構，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務，打造特色品牌。
(二)鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。2012年以來，我省先后出臺了《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》、《關于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的實施意見》及《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，對進一步健全和完善我省養(yǎng)老服務體系建設提出了明確要求和具體的扶持政策，鼓勵通過公辦民營、民辦公助、土地劃撥、稅費減免、政府購買、規(guī)范服務標準等措施，積極引導包括港澳臺在內(nèi)的境內(nèi)外社會力量投資者以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老服務機構。到2013年底，全省有養(yǎng)老機構1661家，床位10.11萬張。
三、科學推動，老年優(yōu)待工作進展迅速
(一)老年優(yōu)待。開通城市公交的83個縣（市、區(qū)）均落實70周歲及以上老年人免費乘坐市內(nèi)公交車優(yōu)待。此外，全省二級以上醫(yī)療機構都開設了老年人優(yōu)待就診窗口，對老年人實行掛號、就診、取藥、住院、收費等方面的優(yōu)待服務；全省有110個A級旅游景區(qū)對老年人實行門票優(yōu)待。
(二)高齡補貼。全省有76個縣（市、區(qū)）建立了高齡補（津）貼制度，占我省縣（市、區(qū)）總數(shù)的90%，約20萬名年滿80或90周歲老人每人每月領到10至200元不等的補貼；全省1690名百歲老人每人每月除享受不低于200元補貼外，省政府在“老年節(jié)”期間還為他們每人發(fā)放1000元慰問金，全省全年共發(fā)放補貼2.4億元。此外，全省有16.96萬名機關事業(yè)單位70周歲以上退休人員和125名建國前參加革命工作的退休工人享受高齡補貼，有2478個村（居）為33.58萬名老年人發(fā)放固定生活補貼。
四、多措并舉，老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
全省共創(chuàng)辦各類老年大學（學校）11291所，校舍總面積達15.89萬平方米，在校學員86.1萬人，老年人入學率達18.08%。91.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60.8%的村（居）開辦了老年學校，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的老年教育網(wǎng)絡。老年教育工作走在全國前列。
五、創(chuàng)新管理，老齡工作體制更加健全
進一步理順縣級以上老齡工作機構。全省縣級以上都設立了老齡委及其辦公室，各級老齡辦均為行政編制。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作機構建設。目前，全省1117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設立了老齡委并落實了專職工作人員。進一步加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設。全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）老年協(xié)會15098個，會員205.14萬人。按照實施“老年服務管理創(chuàng)新工程”要求，積極開展“全省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設”專題調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果，草擬了《福建省基層老年協(xié)會章程》（征求意見稿），共9章34條,將于年內(nèi)出臺。(福建省老齡辦)
