這張拼版照片顯示的是云南巍山古城拱辰樓未被燒毀前和燒毀后的對比（上圖為2010年10月31日攝，下圖為2015年1月3日攝）。 1月3日凌晨，擁有600多年歷史的云南巍山古城拱辰樓，在一場燃燒了2個小時的大火中成為廢墟，僅剩幾根焦黑的木梁和斷壁殘垣。 “新華視點”記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起火災(zāi)并沒有以往古城火災(zāi)常見的消防水源不足、道路狹窄等問題。那么，究竟是什么導(dǎo)致了如此慘重的損失？新華社記者藺以光 攝

三問：省級文保單位如何變成經(jīng)營性“茶館”？

拱辰樓為木構(gòu)建筑，火險等級較高，安全隱患較大。為何在這樣的地方還要進行經(jīng)營活動呢？

對于拱辰樓是否變身“茶館”一事，縣長王利偉表示，由于巍山古城游客眾多，很多游客要到拱辰樓游覽、觀光。為滿足游客的需求，體驗?zāi)显t文化，２０１０年４月，拱辰樓正式作為南詔古樂展示場所，進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示。拱辰樓的日常管理由南詔古樂團負責(zé)，經(jīng)常性的監(jiān)管、巡查由縣文物管理所負責(zé)。

但記者從相關(guān)渠道獲悉，巍山縣文化體育局要求將拱辰樓交付給民眾團體“巍山縣南詔古樂團”進行管理和使用，作為業(yè)務(wù)部門的縣文物管理所對于這種做法持否定意見。

記者獲取了一份寫于２０１０年４月２４日的《關(guān)于對改變拱辰樓管理使用權(quán)的意見》。其中提到，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第二十三條，核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途的，應(yīng)當經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準。

同時，《娛樂場所管理條例》第七條規(guī)定，“娛樂場所不得設(shè)在下列地點，（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)……”因此，將拱辰樓交予巍山縣南詔古樂團作為洞經(jīng)演奏場所（大量人員聚集）進行管理和使用有悖上述規(guī)定。

有關(guān)人士告訴記者，盡管文管部門不認可，但“人微言輕”，“胳膊扭不過大腿”，最終還是把拱辰樓交給南詔古樂團使用，時間從當年４月至２０１５年３月。文物古建筑是“誰使用誰負責(zé)”，巍山縣南詔古樂團接管后還沒到期，拱辰樓就毀于大火。

近年來，云南古城、文物建筑群火災(zāi)接連發(fā)生。早在２０１０年３月，巍山縣另一處省級文物保護單位巍寶山古建筑群中的斗姥閣曾在森林火災(zāi)焚毀。２０１３年４月，大理古城五華樓西側(cè)一家扎染坊發(fā)生火災(zāi)。在２０１４年１月的獨克宗古城火災(zāi)中，兩處州級文物保護單位在大火中被燒毀。２０１４年４月，麗江束河古鎮(zhèn)發(fā)生一起火災(zāi)致１０間鋪面損毀。

云南省社科院副院長楊福泉認為，除了木質(zhì)結(jié)構(gòu)隱患大、道路狹窄、缺乏消防水源等先天不足外，古城火災(zāi)頻發(fā)和各地政府依法管理、重視程度有很大關(guān)系，“你無法叫醒一個裝睡的人。如果不足夠警醒，不依法管理，古城火患將是‘按下葫蘆浮起瓢’。”

1月4日，一名警察在被大火燒毀的云南巍山古城拱辰樓前執(zhí)勤。 1月3日凌晨，擁有600多年歷史的云南巍山古城拱辰樓，在一場燃燒了2個小時的大火中成為廢墟，僅剩幾根焦黑的木梁和斷壁殘垣。 “新華視點”記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起火災(zāi)并沒有以往古城火災(zāi)常見的消防水源不足、道路狹窄等問題。那么，究竟是什么導(dǎo)致了如此慘重的損失？新華社記者藺以光 攝