3月5日下午三點(diǎn)，十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史答記者問。(資料圖) 中國網(wǎng)記者 楊佳 攝影

2015年3月17日，全國兩會(huì)閉幕剛剛兩天，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的以全覆蓋、高效率、抓重點(diǎn)、多形式為特色的大調(diào)研活動(dòng)，在國家發(fā)展改革委黨組的直接組織下拉開序幕。委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的11個(gè)調(diào)研組，開始陸續(xù)分赴全國各地開展實(shí)地調(diào)研。這次大調(diào)研活動(dòng)，參與人數(shù)之眾、覆蓋省份之廣、主題涵蓋面之寬，為歷年之最。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史在部署時(shí)指出，這次大調(diào)研活動(dòng)是按照黨中央國務(wù)院要求和《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)查分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，加強(qiáng)政策的預(yù)研儲(chǔ)備。強(qiáng)調(diào)全委上下要緊密圍繞新常態(tài)、新情況、新特點(diǎn)，提高調(diào)研質(zhì)量和深度，真正形成一批有針對(duì)性和操作性的調(diào)研成果。

問題導(dǎo)向

主攻發(fā)展困局

科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來走勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作和搞好宏觀調(diào)控的基本前提。此次調(diào)研緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況展開，涉及增長、投資、外貿(mào)、電煤、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等十多個(gè)專題，每個(gè)專題既緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，也契合了國家發(fā)展改革委的職能定位和職責(zé)使命。

3月20日晚，徐紹史帶領(lǐng)政研室、運(yùn)行局、綜合司、財(cái)金司、宏觀院等司局負(fù)責(zé)人，在仲春的暮色中風(fēng)塵仆仆抵達(dá)遼寧。調(diào)研組把行程第一站安排在遼寧省發(fā)展改革委，并看望慰問干部職工。每到一地都去看望慰問當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門的干部職工，了解他們的工作情況，這是徐紹史一貫的工作作風(fēng)。

然而，這一次遼寧之行還有更為深刻的背景含義。

去年以來，整個(gè)東北板塊經(jīng)濟(jì)下行壓力較大?！斑@次調(diào)研就是要看看遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要國家發(fā)展改革委做些什么，看看國家發(fā)展改革委能為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做些什么，同時(shí)再看看遼寧在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行過程中采取了什么樣的措施，哪些措施值得其他地區(qū)借鑒?！毙旖B史一路走一路問。

調(diào)研組的同志告訴記者，這次出去，感覺地方經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，各種矛盾和問題因增速放緩“水落石出”，但絕大多數(shù)同志并沒有表現(xiàn)出畏難情緒，而是主動(dòng)從改革和創(chuàng)新中找出路，從探索和實(shí)踐中想辦法，體現(xiàn)出良好的精神面貌和工作狀態(tài)。從遼寧的情況看，雖然很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中蘊(yùn)含了新的發(fā)展動(dòng)力，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)正在成為新的增長點(diǎn)。特別可貴的是，企業(yè)家的精氣神還在，在困難面前沒有倒下，這對(duì)渡過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)振興是一個(gè)有力支撐。

“這是在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的一次大調(diào)研，既有利于全面準(zhǔn)確地把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究提出政策措施，也有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，有著不平常的意義?！彪S同徐紹史調(diào)研的政研室主任施子海告訴記者。國家發(fā)展改革委調(diào)研組遼寧之行讓當(dāng)?shù)赝靖惺艿搅艘还闪α?。遼寧省負(fù)責(zé)人說，徐紹史主任親自帶隊(duì)赴遼寧調(diào)研，對(duì)遼寧來說鼓舞了士氣，提振了發(fā)展信心。

面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的不僅僅是東北地區(qū)，事實(shí)上，一向走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的東部沿海地區(qū)也感受到了陣陣寒意。作為GDP占全國總量10%的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，今年以來江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)增幅均有不同程度回落，特別是外貿(mào)走勢(shì)難以樂觀。

3月18日~21日，國家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任何立峰率領(lǐng)地區(qū)司、西部司、綜合司、基礎(chǔ)司等司局的負(fù)責(zé)人，先后赴無錫、蘇州、南京等地，深入企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，面對(duì)面聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及對(duì)策建議。

隨同何立峰調(diào)研的地區(qū)司司長劉蘇社介紹說，雖然江蘇省經(jīng)濟(jì)增速存在下行壓力，企業(yè)盈利能力、盈利水平普遍出現(xiàn)不同程度下降、市場(chǎng)信心受到一定影響，但與2008年生產(chǎn)經(jīng)營狀況“陡坡式”下降出現(xiàn)的驚慌失措已經(jīng)不同，企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有信心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善有預(yù)期。

記者了解到，在市場(chǎng)環(huán)境倒逼下，東部地區(qū)注重挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)司司長年勇說：“東部穩(wěn)定，對(duì)全國有引領(lǐng)作用。這說明只要改革舉措得力、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，注重技術(shù)創(chuàng)新，就能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，并在穩(wěn)增長的過程中加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?！?/p>