在國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)的特殊時(shí)期，無(wú)論借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，我國(guó)成品油價(jià)格宜控制在一定范圍內(nèi)。

    一、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成品油零售價(jià)格降幅有限

    2014年下半年國(guó)際油價(jià)走低以來(lái)，各國(guó)汽油零售價(jià)格也隨之降低，但通過(guò)稅收等方式保證了其國(guó)內(nèi)汽、柴油零售價(jià)格降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際油價(jià)的降幅。2015年與2014年相比，國(guó)際油價(jià)下跌46%，而以下較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的汽柴油平均降幅分別為16%、20%。

 

表1 2015年部分國(guó)家和地區(qū)汽柴油零售價(jià)格降幅

國(guó)家地區(qū) 汽油 柴油

中國(guó)北京 -18% -22%

韓國(guó) -18% -21%

日本 -16% -17%

美國(guó) -27% -29%

法國(guó) -10% -10%

英國(guó) -13% -14%

新加坡 -6% -22%

中國(guó)臺(tái)灣 -26% -30%

中國(guó)香港 -12% -16%

圖1 各國(guó)汽油零售價(jià)格走勢(shì)

    近兩年來(lái)，日本、美國(guó)、法國(guó)相應(yīng)提高了汽柴油稅費(fèi)。其中，日本于2014年第二季度將消費(fèi)稅由2.29日元/升提高到2.54日元/升，增值稅由5%增加到8%。美國(guó)2015年1月1日起，柴油和汽油稅費(fèi)分別提高了4.38%、4.86%，至0.151美元/升、0.144美元/升。法國(guó)2015年1月1日起，汽油消費(fèi)稅由0.613歐元/升提高至0.631歐元/升、柴油消費(fèi)稅由0.441歐元/升提高至0.481歐元/升，增幅分別為2.94%、9.07%。

    選取2015年12月汽、柴油零售均價(jià)，對(duì)比世界主要國(guó)家汽柴油終端零售價(jià)格絕對(duì)水平，以相對(duì)價(jià)格較高的北京相比，中國(guó)汽柴油價(jià)格也處于中低水平。

    另外，我國(guó)按照成本加成的方法確定成品油價(jià)格，價(jià)格構(gòu)成因素中，除了所包含的原油成本隨著國(guó)際油價(jià)的下跌而降低外，其他因素相對(duì)固定（如煉油加工成本、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用、消費(fèi)稅等），因此成品油價(jià)格降幅必然低于原油。