研判借APEC峰會把握對日主動權(quán)更符合國家利益

李若愚 中國社會科學(xué)院日本研究所政治研究室博士后

2014年APEC峰會將于11月在北京舉行，為保障會議的順利召開，作為東道主的中國一直在緊鑼密鼓地籌備著相關(guān)工作。為了此次會議緊張忙碌的不僅有中國，日本也早瞄準了在中國舉行的APEC峰會。日本以APEC為舞臺策劃了一系列外交活動，大有喧賓奪主的意味，安倍晉三希望通過首腦峰會“借臺場戲”，在國際舞臺上吸引眼球的策略已經(jīng)十分明顯。自今年5月自民黨副總裁高村正彥訪華伊始，日本通過各種渠道施放信號表示日方對在APEC峰會上實現(xiàn)中日首腦會談的意愿。9月12日在首爾舉行的日韓副外長級會談中，日本又向韓國提出了希望能在APEC峰會上舉行日韓首腦會談。不久前又傳出安倍晉三將借APEC峰會之機在北京與俄羅斯總統(tǒng)普京進行正式會談的消息。

安倍晉三從2012年12月26日再次出任首相以來，一直很重視推動日俄關(guān)系的發(fā)展。但由于烏克蘭危機導(dǎo)致俄美對立加劇，作為美國盟友的日本不得不在外交上追隨美國，加入到以美國為首的西方世界對俄羅斯的制裁中。盡管日本對俄制裁措施多少有些敷衍了事的意味，政治強人普京對此還是表現(xiàn)得相當(dāng)強硬。8月12日，俄羅斯國防部發(fā)言人突然宣布將俄軍將在千島群島進行軍事演習(xí)，演習(xí)區(qū)域包括俄日間存在爭議的南千島群島在內(nèi)。8月22日俄外交部發(fā)言人宣布對日反制措施，并表示日本的制裁給普京總統(tǒng)在秋季訪日造成了障礙，一系列舉措無異于對日本的當(dāng)頭棒喝。這種制裁與反制裁的博弈，在相當(dāng)程度上阻礙了日俄關(guān)系的進一步發(fā)展。

“重返亞太”的美國對日俄關(guān)系升溫保持高度警戒，這也給日俄接近造成了負面影響。10月15日，美國務(wù)院高官還表示：“需要就烏克蘭問題加深俄羅斯的孤立感，包括日本在內(nèi)的七國集團有責(zé)任攜手向俄方發(fā)出強烈信號。”該官員的講話暗示日本在發(fā)展對俄關(guān)系的同時，必須考慮美國的意愿。

然而日俄兩國間似乎也存在著某種默契，表面上的劍拔弩張更像是表演給美國看的戲碼，畢竟日俄雙方都清楚地知道日俄兩國關(guān)系對本方的重要性。對俄方而言，拉攏日本是撬動以美國為首的西方世界的一步妙招。而對日本來說，發(fā)展日俄關(guān)系不僅有助于日本成為聯(lián)合國常任理事國、解決日俄領(lǐng)土爭端等實際問題，甚至可能成為牽制中國的手段。所以兩國一直在水面下摸索著舉行日俄首腦會談的可能，APEC便成為了實現(xiàn)這一目標的契機。

今年的9月21日是安倍晉三60歲的生日，普京在當(dāng)天親自致電安倍，向日本首相致以生日的祝福。而安倍也投桃報李，于10月7日俄羅斯總統(tǒng)普京62歲生日時，通過電話向俄羅斯總統(tǒng)表達了問候之情。在長達10分鐘的電話中，雙方不僅進行了禮貌性的寒暄，更涉及到了日俄關(guān)系的實質(zhì)性問題。安倍首先表示：“希望能在與普京個人友情的基礎(chǔ)上開展日俄首腦對話，發(fā)展兩國間的關(guān)系。”為此，雙方約定在APEC峰會期間正式會晤。俄總統(tǒng)外交政策顧問尤里·烏沙科夫在10月9日進一步證實了這一消息。

烏沙科夫在10月9日的表態(tài)軟中帶硬，他表示在10月中旬在意大利的米蘭舉行的亞歐會議期間存在兩國首腦“短暫接觸”的可能，但普京總統(tǒng)與安倍首相的正式會談仍要等到11月份APEC峰會期間舉行。對于日方一直期待的普京總統(tǒng)訪日，烏沙科夫則稱：“普京總統(tǒng)日理萬機，他所收到的訪問邀請數(shù)以百萬，不可能一一出席。具體日程仍需兩國政府協(xié)商。”

盡管謀求徹底解決北方領(lǐng)土問題一直是安倍政府的政治抱負，但日俄舉行首腦會談的舉行并不意味著俄方會在南千島群島主權(quán)上做出絲毫讓步。相反，俄方軟硬兼施的態(tài)度顯示，政治強人普京仍在俄日兩國首腦會談中掌握著主動權(quán)。同時，日本不顧來自美國的不滿，積極推動首腦會談的舉行，還有可能給日美關(guān)系造成隱形的裂痕。普京此舉可謂一箭雙雕。

對中國而言，目前國內(nèi)輿論關(guān)注的焦點仍停留在中日雙方是否舉行正式首腦會談。但無論是否在APEC期間舉行正式的首腦會談，中國領(lǐng)導(dǎo)人與安倍的直接接觸都很難避免。在這種情況下，研判如何在中日領(lǐng)導(dǎo)人的會面中把握主動權(quán)，才更符合中國的國家利益及大國形象，同時也能避免“過分活躍”的安倍在北京反客為主。在這方面，俄方的一些做法似乎可資借鑒。