公報(bào)解讀：保障司法獨(dú)立行使職權(quán) 拒絕“打招呼”

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。

針對(duì)發(fā)布的會(huì)議公報(bào)內(nèi)容，中國(guó)網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所舉辦了“依法治國(guó)——十八屆四中全會(huì)解讀”智庫(kù)沙龍。

全會(huì)提出，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

對(duì)此，北京市立法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)所憲法行政法室副主任翟國(guó)強(qiáng)認(rèn)為這一決定主要是保障司法依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。過去一些地方領(lǐng)導(dǎo)，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)，采取一些批條子的方式來干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，因此四中全會(huì)公報(bào)寫上這一條，目的主要是保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，保障法官獨(dú)立行使審判權(quán)，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案。

中國(guó)社科院國(guó)際法所副研究員劉小妹認(rèn)為，這一決定從制度層面上也許能夠收到減少法外救濟(jì)程序的效果，使得司法能夠更好地運(yùn)行。因?yàn)樯倭艘恍└深A(yù)，司法機(jī)關(guān)可以依法獨(dú)立行使職權(quán)，信訪也要依法信訪。

中國(guó)社科院法學(xué)所教授、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、《中國(guó)法治建設(shè)白皮書》起草者之一常紀(jì)文澄清了一種誤解，他表示公報(bào)要求領(lǐng)導(dǎo)干部不能干預(yù)司法活動(dòng)，不能“打招呼”，并不等于司法要脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)司法的領(lǐng)導(dǎo)，不等于個(gè)別人去打招呼。黨對(duì)司法的領(lǐng)導(dǎo)也是有規(guī)則的，比如中央政法委如何通過黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)司法。黨對(duì)司法領(lǐng)導(dǎo)，不等于干涉?zhèn)€案，不等于對(duì)司法公正予以侵害，對(duì)此要有正確的理解。