準確定位學員部的職能
記者：羅主任，您好。學員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標的一個重要環(huán)節(jié)，培訓部作為黨?！敖膛c學”的銜接點，其學員管理工作的科學化水平直接影響到黨校培訓效果，重要性不言而喻。在談提升學員管理的科學性之前，我們首先想要了解一下，學員管理有哪些客觀規(guī)律？在進行科學管理中有哪些需要遵循的基本原則？
羅宗毅：提升學員管理的科學性和黨校培訓的實效性，是學員管理的重要課題和基本任務。提升學員管理的科學性，要圍繞黨和國家工作大局，研究把握干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，首先要樹立大局意識和系統(tǒng)觀念，準確定位學員部的職能。
習近平同志在全國黨校校長會議開幕式上強調(diào)，要堅持黨校的科學定位，發(fā)揮好黨校的自身優(yōu)勢，突出服務大局的特色、理論教育與黨性教育的特色、思想庫的特色。我們體會，做好學員管理工作的重要前提，同樣是要準確定位學員管理部門的職能，把學員管理工作放在學校整體工作大局和教學過程全局中來考慮、謀劃和推進。
從學習的角度看，一個完整的學習過程，包含理論知識的接收、內(nèi)化、轉化三個環(huán)節(jié)，對領導干部的教育，不是簡單的“轉知成識，轉識成智”就完成了，更重要的是要將所學習的知識內(nèi)化于心、外化于行，使智慧轉化為德性，使德性轉化為德行。換句話說，就是要把在課堂所學的理論知識，轉化為做事的智慧，進而上升為做人的品格，再上升為執(zhí)政的黨性。在這個過程中，黨校各部門各有分工、各有側重。學員管理部門主要從抓學習的角度，做好教與學的結合，發(fā)揮助學、促學、導學、督學作用，幫助學員在聽課的基礎上做好消化、深化、內(nèi)化和轉化，從而完成一個完整的學習過程。
記者：那么，在學校整體工作大局和教學過程全局中，學員部工作職能的準確定位是什么？
羅宗毅：我們把學員部的工作職能定位在四個方面。
搞好教與學的銜接。抓好教學計劃各個環(huán)節(jié)的銜接落實，當好學員和教學科研部門之間的橋梁。注意吃透教學指導思想，熟悉教學計劃安排，掌握教學單元所涉學科內(nèi)容，既把握教學安排之“形”，更注重教學思想之“神”，不斷提升教學計劃執(zhí)行能力。注意研究分析學員特點和需求，為制定教學計劃提出合理建議，幫助教師把握學員特點，增強教學針對性。在各階段教學中，重點提醒各任課老師要關照教學體系，幫助學員形成清晰的課程脈絡和連貫的理論體系；要關照學員特點，把握好教學內(nèi)容和教學風格；要關照黨性教育要求，寓黨性教育于課程內(nèi)容之中，實現(xiàn)理論教育和黨性教育的有機結合。
做好理論與黨性的貫通。以在校理論學習作為黨性教育主渠道，組織開展好一系列黨性教育活動，引導學員深刻領會我們的道路選擇、價值體系選擇和制度模式選擇上的主張和定力，以理論清醒促進政治堅定，增強“三個自信”。同時把黨性教育寓于革命傳統(tǒng)和時代精神教育的體驗式教學中，寓于深刻的黨性分析之中，寓于嚴格規(guī)范的黨內(nèi)生活鍛煉、支部組織生活和專題活動之中。
做好知與行的統(tǒng)一。在教學過程中強化學員問題導向，樹立問題意識，通過組織學員到改革開放實踐的一線和基層去研究破解熱點難點問題，推動理論聯(lián)系實際，提升領導能力。積極引導學員“踱方步”“冷思考”，深入總結提煉實踐經(jīng)驗，梳理個人從政得失，推動學員之間交流分享，促進教學相長、學學相長。積極鼓勵學員運用所學理論分析研究重大理論和現(xiàn)實問題，充分發(fā)揮學員在黨校思想庫建設中的重要作用。
加強學員管理，將管理與服務相結合，貫徹從嚴治校、從嚴治學的要求，保證優(yōu)良學風校風。
發(fā)揮自律和他律雙重作用
記者：我們知道，領導干部來黨校學習，首先要實現(xiàn)“三個轉變”，從領導干部到普通學員、從工作到學習、從家庭生活到集體生活的轉變。他們首先要實現(xiàn)的，其實是由管理者向被管理者的一個轉變。面對黨校學員這樣一個特殊的群體，培訓部如何對他們進行科學化管理?
羅宗毅：作為被管理者，黨校學員是非常獨特的，既是管理服務的對象，又是自我管理的主體。就中央黨校培訓部的學員而言，他們原本就是從事領導和管理工作的，是組織精心選調(diào)的具有多年黨內(nèi)生活經(jīng)驗和管理工作經(jīng)歷的領導干部，普遍具有比較牢固的組織觀念、較強的紀律性，既有自己管好自己的自覺，也有自己管好自己的能力。他們文化水平和學歷層次比較高，專家型領導比比皆是，很多人都是本領域、本行業(yè)的領軍人物，眼界開闊，思維活躍，研究能力強，閱歷經(jīng)驗豐富，學習的要求高，對學校管理工作的標準高，期望值也會比較高。
因此，黨校學員管理工作，不同于一般大學的學生管理，也不同于一般單位內(nèi)部的職工管理，沒有上下級關系和硬性約束。我們不能像管學生和管下級那樣去管學員，而是要發(fā)揮學員自我管理、自我約束、自我激勵的自律作用和學校規(guī)章制度、學員管理部門的他律作用，處理好直接管理與間接管理的關系、剛性管理與柔性管理的關系、制度管理與情感管理的關系。
一方面，立足自律，充分發(fā)揮學員自我管理的主體作用。選送到黨校學習的學員，往往有較強的自我激勵動力，比較重視自我引導，激發(fā)內(nèi)在超越自我的力量，能夠做到自重、自省、自警、自勵，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時時珍惜自己的名譽，會把組織使命和自我目標貫通起來。這種自我激勵可以轉換為理論學習、黨性鍛煉和素質(zhì)能力提升的內(nèi)在動力，轉化為自覺接受黨校規(guī)章制度約束和嚴格要求自己的自覺。這是學員自我管理的內(nèi)在動因。
另一方面，自律不能完全代替他律，加上學員自我激勵和約束的程度又不相同，因而需要適當采用約束、激勵、服務等加以調(diào)節(jié)。要堅持抓好校風學風建設，把從嚴治校貫徹到黨校各項工作之中，推動形成良好的學風校風，保證黨校教育目標的實現(xiàn)。大體來說，自律程度很高的學員，應以服務為主；自律程度較高的學員，則以激勵為主；缺乏自律的學員，要加大約束力度。
在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上，劉云山同志就如何學習貫徹習近平總書記提出的“三嚴三實”要求做了重要講話。劉云山同志指出，“三嚴三實”是著眼解決當前作風方面突出問題提出來的，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是世界觀和方法論的有機統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機統(tǒng)一。黨校學員管理工作要按照劉云山同志的要求，進一步突出對習近平總書記“三嚴三實”要求的學習貫徹，深入領會“三嚴三實”的深刻內(nèi)涵和具體要求，真正把“三嚴三實”作為干部的修身之本、為政之道、成事之要，作為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設的重要遵循，作為加強黨性教育和學員管理的重要遵循。
區(qū)分對象，因材施教
記者：習近平總書記指出，推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，要在搞好分類培訓和按需培訓上下功夫。我們了解到，中央黨校的學員，他們作為教學對象，有很多獨特的共性，比如說黨性意識較強，更加關注實踐，等等。但同時，他們也極具個性。那么，面對不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷的領導干部，培訓部如何科學區(qū)分培訓對象，從而真正做到按需培訓的？
羅宗毅：從干部成長的規(guī)律看，有學者認為領導干部的成長周期可以分為五個階段：準備期、成長期、成熟期、成就期和退出期。除此之外，干部成長還要受成長因素方面的影響，包括個人努力、組織培養(yǎng)、實踐鍛煉、領導關注、制度保障。不同的干部，由于成長路徑不同，影響其成長的主要因素也不同。有的干部從基層扎實干起，經(jīng)歷過多崗位鍛煉，處理復雜問題和應對急難險重任務的經(jīng)驗比較豐富。有的干部因受到領導關注，成長比較順利。還有的干部理論水平較高，知識視野不錯，往往在公開選拔競爭上崗中脫穎而出。
處于不同成長時期、不同成長路徑的干部，有不同的特點，心理素質(zhì)的發(fā)展也不同，因而有不同的培訓需求和不同的管理要求，在教學管理、黨性教育、組織紀律管理等方面都要因材施教，區(qū)別管理，突出針對性，務求實效性。比如，處在成長期的年輕副職干部，不負責全面工作，一般有某一領域的特長，決策角色主要是建議者，有一定的理想色彩；往往經(jīng)受基層環(huán)境的鍛煉較少，經(jīng)受挫折和復雜局面也較少，少些閱歷和歷練。培訓期間，這些干部需要調(diào)整心理，思維情感需要向主要領導心理轉變，以建立與新職務要求相適應的心理情感；需要增強考慮問題的系統(tǒng)性，決策的科學性和敢于擔當?shù)亩Γ恍枰鰪娙罕娪^點、加強黨性鍛煉，加強優(yōu)良傳統(tǒng)作風的教育和培養(yǎng)。又比如，成熟期的干部，多數(shù)是一把手，閱歷和從政經(jīng)歷較為豐富，經(jīng)歷過多崗位鍛煉，見識和智慧多，管理經(jīng)驗也多，領導能力和協(xié)調(diào)能力比較強，處理和駕馭復雜局勢的能力比較強。在培訓中，這類干部往往不滿足于理論的完美，對理論的可行性、可操作性、管不管用比較重視，在教學上對理論和實踐的結合上要求比較高。在培訓中，要根據(jù)其特點，區(qū)別對待，按照習近平同志要求，“針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性”。
超越“技和巧”，掌握“道和論”
記者：學員到黨校培訓部來學習，時間長的是一年，短的是半年，時間是有限的。那么，培訓部如何突出重點，使領導干部在這有限時間里的學習做到最大化管用？
羅宗毅：領導干部進黨校，最重要的是學習黨的基本理論，提高理論素養(yǎng)。這是黨校姓黨的重要體現(xiàn)，也是黨校同普通學校的主要區(qū)別。
從干部領導能力和知識儲備的相互關系看，干部成長中有一個重要的規(guī)律，就是干部的職級越高，擔負的責任和使命越大，其履行崗位職責所需要的知識與自己原來所受教育的專業(yè)學科背景的相關性越弱，其所儲備的具體專業(yè)知識的可用性也越小，同時，與理論基礎和理性思維能力的相關性越強，對把握和運用馬克思主義基本理論的能力要求越高，對不斷擴展知識和提高領導能力的要求也越高。干部的成長意味著從事務性工作到?jīng)Q策性工作，從戰(zhàn)術型干部到戰(zhàn)略型干部，從“學什么干什么”到“干什么學什么”的過渡。
從人的認識規(guī)律來看，一個把握規(guī)律的認識有四個階段：得知、得法、得理、得道。得知，就是對事物有個初步的了解；得法，就是找到解決具體問題的具體辦法，一把鑰匙開一把鎖；得理，就是舉一反三，由特殊發(fā)現(xiàn)一般，找到解決同類問題和同類事情的辦法；得道，則是在做事和做人上都有了新的提升。
進入中央黨校學習的領導干部，基本上是廳局級以上干部，我們的教學重點，是鼓勵他們超越“技和巧”，掌握“道和論”。習近平同志指出，“到中央黨校學習的高中級干部，對于那些有益于掌握工作技巧、有益于提高駕馭工作能力的一般知識和經(jīng)驗，是需要注意學習的。但我在這里強調(diào)的是，還要注意學習正確認識客觀事物、做好領導工作所必須具有的辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維等方面的知識和經(jīng)驗。”我們要著重引導學員掌握馬克思主義的立場觀點方法，注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維的能力上下功夫，在聽課研討的基礎上，通過讀書、案例研究、從政經(jīng)驗交流等活動，讓學員努力學會運用馬克思主義世界觀、方法論觀察世界全局和時代發(fā)展趨勢，努力增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，努力提高對現(xiàn)實問題進行戰(zhàn)略思考和政治決斷的能力。
拿捏好“法、理、情”的尺度
記者：我們說，管理是一種行為，也是一門藝術。請您談談在學員管理具體工作中，對于學員管理這門藝術，您有哪些心得體會？
羅宗毅：在我看來，學員管理需要把握好原則性、靈活性、目的性三者的辯證關系。同其他管理之道一樣，學員管理始于“正”，行于“中”，成于“和”。“正”是對管理者品格的要求，體現(xiàn)了工作中的原則性特別是黨性的要求，包括心正、行正、法正、氣正等多方面。它是管理者人格挺立的基石和管理權威的“精、氣、神”。所謂“中”，是把握好“度”的智慧，即做事不偏不倚，無過無不及，恰到好處。凡事講度，掌握分寸，不走極端。超過一定的“度”，就是“過”；沒有達到一定的“度”，就是“不及”。處理事情，合乎這個“度”，就是“中”。“和”指事物之間的協(xié)調(diào)、均衡、有序，是管理行為和管理結果的最佳狀態(tài)，也是管理追求的最高境界。管理的實質(zhì)就是通過對人和物兩大要素進行有效的組合，互補與協(xié)調(diào)，使其和諧一致，實現(xiàn)管理的目標。
從“正、中、和”的理念出發(fā)，可以衍生出學員管理中的“法、理、情”三個維度，學員管理水平的高低就在于能否拿捏好“法、理、情”的尺度。學員管理要合情、合理、合法，要“法、理、情”三者兼顧，做到嚴之有法、嚴之有理、嚴之有情。嚴之有法，就是要充分考慮制度覆蓋面和周密性，統(tǒng)籌解決各種管理制度的銜接和配套，實施規(guī)范化管理，使學員管理有制度依據(jù)。嚴之有理，就是要按照中央對干部培訓的要求和黨紀國法，遵循管理規(guī)律，實現(xiàn)科學管理和民主管理相結合。嚴之有情，就是要實施人本管理，重視剛性管理的柔性表達和人性化，實現(xiàn)堵疏結合，用真情凝聚人心，全心全意為學員服務，實現(xiàn)傾情管理與細節(jié)管理相結合。“正、中、和”的管理理念，也是管理行為“制度化、合理化、人性化”的現(xiàn)實要求?！罢睆娬{(diào)依法依規(guī)管理，體現(xiàn)了“制度化”的要求；“中”強調(diào)適度管理，體現(xiàn)了“合理化”的要求；“和”強調(diào)情感式管理，體現(xiàn)了“人性化”的要求。
做好學員管理工作還要立足在校學習的基本環(huán)境，把握教學計劃實施、黨性鍛煉和學員管理工作的階段性特征。比如，學期初期、中期和后期都呈現(xiàn)各自不同的特點，在學員管理和落實校規(guī)校紀方面可能需要把握不同的重點和節(jié)奏，采用不同的藝術和方法，才能一以貫之地堅持黨校姓黨、從嚴治校。學員入學之初，一般實現(xiàn)“三個轉變”的情況較好，同學之間不熟悉，對黨校也有陌生感，這個時候往往需要加溫，促進大家盡快相互熟悉和交流，活躍研討交流氣氛。到了中期階段，作為承上啟下的階段，學習任務更加繁重，學員交往需求逐漸加大，支部活動頻繁，容易分心，這個階段要注意提醒把關，引導大家把注意力放在讀書學習上。到了后期，學員交往熱情高，相互聯(lián)誼和表達感情的活動增多。這時候需要降溫，嚴格把關，繃緊弦，不突破底線和規(guī)定。此外，教學計劃的不同環(huán)節(jié)和重大活動，像從政經(jīng)驗交流活動、體驗式教學、社會調(diào)研、教學參觀和班際交流、支部研討和交流等，還有學員思想政治工作和黨性分析活動，都要根據(jù)學期不同階段，動態(tài)安排，均衡布局，才能更有針對性地做好管理工作。