日前，2015年國(guó)家公務(wù)員考試資格審查工作已經(jīng)結(jié)束，共有205.7萬人次報(bào)名參加國(guó)考，已經(jīng)有131.7萬人通過資格審查，13.8萬人還在由招錄機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查。預(yù)計(jì)最終通過審查人數(shù)約140萬，少于2013年、2014年國(guó)考通過資格審查的人數(shù)。有媒體第一時(shí)間發(fā)出驚嘆：國(guó)考降溫。
盡管前幾年國(guó)考報(bào)名人數(shù)屢創(chuàng)新高，但很多人沒有注意到，最終棄考人數(shù)增量更大，都是以數(shù)十萬計(jì)，這導(dǎo)致最終參考人數(shù)與錄取人數(shù)之間的考錄比沒有增加，反而呈下降趨勢(shì)。有關(guān)人士分析，從今年的數(shù)據(jù)來看，預(yù)計(jì)棄考人數(shù)比去年有所減少，最終進(jìn)入考場(chǎng)的考生競(jìng)爭(zhēng)比可能略低于50∶1。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，今年，公務(wù)員招考職位的設(shè)置更加科學(xué)合理，更加注重報(bào)名的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，使報(bào)考者更趨于理性，盲目報(bào)考或不誠(chéng)信報(bào)考者都被清理出界，是今年國(guó)考人數(shù)穩(wěn)步下降的主因。
為何有的職位無人報(bào)考
從國(guó)考報(bào)名的最終數(shù)據(jù)來看，北京地區(qū)今年的報(bào)考人數(shù)仍然居高不下，而冷門職位多在偏遠(yuǎn)地區(qū)。根據(jù)10月24日17：30的統(tǒng)計(jì)，國(guó)考有143個(gè)職位無人通過審核，主要是工作所在地地處西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、冷門部門或要求過高的職位。143個(gè)職位中有72個(gè)職位來自西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，占了一半。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說，大中城市報(bào)名人數(shù)居高不下、偏遠(yuǎn)地區(qū)稀少甚至空缺的現(xiàn)象并不罕見，歷年的國(guó)考都是這種情況，主要有兩個(gè)原因：第一，考生思想上的偏差。在報(bào)考公務(wù)員的大學(xué)生中，不乏以個(gè)人發(fā)展為主要目標(biāo)的考生，這些考生大多瞄準(zhǔn)的是北上廣這些大城市的一些崗位，工作艱苦的基層偏遠(yuǎn)地區(qū)，往往是不受歡迎的?！耙簿褪钦f，不少大學(xué)生在報(bào)考公務(wù)員時(shí)，更多考慮的是個(gè)人利益，而不是社會(huì)責(zé)任、基層發(fā)展”。第二是報(bào)考部門和崗位的限制較多。今年招錄機(jī)關(guān)對(duì)招考職位的描述更加具體，資格條件設(shè)置更加詳細(xì)。偏遠(yuǎn)地區(qū)的崗位一直以來也要求和大中城市一樣的高學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，“同等條件下，大家自然傾向于選擇條件優(yōu)越些的崗位和地區(qū)。”蘇海南說。
日前，中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，公布了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的六條措施：一是針對(duì)一些基層機(jī)關(guān)招考職位要求學(xué)歷偏高的情況，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求；二是提出放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)；三是適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件；四是規(guī)定不限制工作年限和經(jīng)歷；五是提出合理確定開考比例；六是對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。
蘇海南認(rèn)為，這個(gè)舉措一定程度上可以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)招錄公務(wù)員難的問題，“放寬偏遠(yuǎn)地區(qū)的招錄標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的人有資格競(jìng)爭(zhēng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的崗位，對(duì)平衡公務(wù)員報(bào)考的地區(qū)差距是很有幫助的”。
此外，蘇海南認(rèn)為，在大學(xué)生就業(yè)時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)該做好適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在選擇公務(wù)員職位時(shí)，大學(xué)生應(yīng)該更多關(guān)注職位本身是否適合自己，能否施展才能，跟風(fēng)選擇一些熱門職位不一定適合自己。
“國(guó)考降溫是好事”，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說，國(guó)考報(bào)名的人數(shù)降低，這意味著有更多的人選擇去其他行業(yè)發(fā)展，表明整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是良性的，千軍萬馬都擠破頭去考公務(wù)員，這樣的國(guó)家是沒有未來的。
至于今年國(guó)考降溫的原因，汪玉凱認(rèn)為主要有三個(gè)：首先是大環(huán)境的變化。十八大以來，黨中央高度重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔建設(shè)，大力打擊貪污腐敗、濫用職權(quán)，對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行了嚴(yán)厲的整頓。這樣的背景下，公務(wù)員不再“工作輕松、福利好、灰色收入多”，對(duì)一些人的吸引力減小。第二是由于國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，尤其是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)降低了門檻，很多人選擇自己創(chuàng)業(yè)，減少了公務(wù)員的報(bào)考比例。第三是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。以往爭(zhēng)取公務(wù)員工作是求安穩(wěn)，圖體面，現(xiàn)在很多人覺得公務(wù)員工作單調(diào)、消磨時(shí)間，不能發(fā)展自己的個(gè)性，想做的事情不一定有機(jī)會(huì)做。相比之下，他們更愿意找體制外的工作。
“最熱崗位”引爭(zhēng)議
今年國(guó)考報(bào)名，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下職位成為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的崗位，競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)到2625∶1。根據(jù)媒體的統(tǒng)計(jì)，由于對(duì)基層工作經(jīng)歷和專業(yè)缺少限制，2013年一些職位的報(bào)名和錄取比例甚至達(dá)到了萬里挑一。
從“國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處”的用人單位名頭看，答案似乎不言而喻：雖然這只是一個(gè)參公事業(yè)單位，但是隸屬于國(guó)務(wù)院，屬于“中央機(jī)構(gòu)”,在某些人的眼中，“采購處”本身就意味著要隨時(shí)和錢打交道，換句話說，就是“有油水”可撈，如此要害的部門，報(bào)考的“門檻”卻并不高，而且可以為以后報(bào)考“中央級(jí)”職位積累必要的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)在是作“跳板”的不二選擇。
最火職位引來不少爭(zhēng)議。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“我不認(rèn)為大家報(bào)考公務(wù)員是沖著有腐敗、潛規(guī)則機(jī)會(huì)而去的。公務(wù)員報(bào)考熱、中央機(jī)關(guān)熱，表明我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)分布還不均衡，社會(huì)并沒有給求職者提供多元的選擇空間，高學(xué)歷者求職時(shí)地域集中、行業(yè)集中、崗位集中的問題，并沒有得到根本解決。要讓公務(wù)員報(bào)考熱降溫、中央機(jī)關(guān)熱降溫，必須整體改善我國(guó)的就業(yè)環(huán)境，為大學(xué)畢業(yè)生提供更廣的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)?！?/p>
全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員朱恒順認(rèn)為，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下職位成為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的崗位，根本原因還是其招考條件限制少，尤其是不限基層工作經(jīng)歷，這是考生競(jìng)相報(bào)考的最主要原因。
“若不想再動(dòng)輒出現(xiàn)報(bào)考和招錄比例幾千比一的現(xiàn)象，須科學(xué)地設(shè)定招考條件。”朱恒順表示，鼓勵(lì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生到基層去，經(jīng)過一段時(shí)間鍛煉后，再考到中央和省級(jí)機(jī)關(guān)來，從而形成“優(yōu)秀人才到基層去，優(yōu)秀公務(wù)員從基層來”的良性公務(wù)員培養(yǎng)鏈。對(duì)于中央和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員，只有具備一定的基層工作經(jīng)歷，才能真正了解基層實(shí)際，在政策制定和執(zhí)行過程中才能“接地氣”。而這種基層經(jīng)歷，不是簡(jiǎn)單的掛職鍛煉所能獲得的。近年來，對(duì)于沒有基層經(jīng)歷的“三門”干部，中央國(guó)家機(jī)關(guān)一般會(huì)安排其到基層掛職鍛煉一段時(shí)間。
朱恒順說，除了基層導(dǎo)向，還要“人崗相配”，也就是說強(qiáng)調(diào)考生的條件要與崗位的職責(zé)需求盡可能相匹配，減少報(bào)考后的培養(yǎng)成本。近年來，經(jīng)常有用人單位反映，好不容易招來的公務(wù)員并不太適應(yīng)崗位需要，或者是要花費(fèi)很大力氣培訓(xùn)新錄用人員，這與招考條件沒有注意“人崗相配”有很大關(guān)系。
“打醬油”的考生
雖然今年的國(guó)考崗位增加了，規(guī)定更細(xì)了，但仍有很多學(xué)生因?yàn)槁毼辉O(shè)置等原因抱著“試一試”的心態(tài)，他們覺得自己并不能真正通過國(guó)考進(jìn)入公務(wù)員這個(gè)隊(duì)伍，而僅把國(guó)考當(dāng)作“初試”，重點(diǎn)放在明年的省考。
許婷，一個(gè)來自蘭州大學(xué)的寧夏姑娘，今年大四的她，每天奔走于學(xué)校的招聘會(huì)。除此之外，她還要抽時(shí)間復(fù)習(xí)，備戰(zhàn)國(guó)考。上大學(xué)之初，考公務(wù)員就一直是她的目標(biāo)。
“公務(wù)員還是相對(duì)穩(wěn)定一些吧，我爸媽也希望我能找一份安穩(wěn)的工作，女孩子嘛，離家近些，大家也放心?！痹S婷說，但是在報(bào)名時(shí)，由于自己學(xué)的是政治學(xué)，能報(bào)的崗位很少，法學(xué)類的崗位又基本要求是碩士學(xué)歷以上，許婷覺得，國(guó)考對(duì)自己而言，就是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。她思前想后，決定放下離家近的想法，報(bào)一個(gè)新疆的崗位時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)職位的要求自己根本不合適，“人家要求是新疆戶籍的，我沒資格報(bào)”。
最后，她決定轉(zhuǎn)移重心，“國(guó)考就當(dāng)是試試水吧，考上的機(jī)會(huì)不大，報(bào)名人數(shù)多，我報(bào)的上海海關(guān)的職位競(jìng)爭(zhēng)太激烈了，看樣子根本沒戲，所以我沒有把全部心思都花在上面”。許婷覺得，這次參加國(guó)考，上考場(chǎng)體驗(yàn)一次，能為明年的省考做準(zhǔn)備。這個(gè)姑娘拿出自己早就寫好的計(jì)劃給記者看：3月以前要把申論的框架過一遍，4月要把行測(cè)的前三章看完……日計(jì)劃、周計(jì)劃列得清清楚楚?！俺隽诵ｉT，心就散了，如果能一次考上，當(dāng)然是最好啊?！痹S婷說。
為了避免自己松懈，許婷跟同學(xué)結(jié)成了“監(jiān)督小組”，她們決定在國(guó)考結(jié)束時(shí)就開始這個(gè)計(jì)劃，“每天的作息時(shí)間要嚴(yán)格按照計(jì)劃施行，誰違反了就請(qǐng)大家吃飯”。這樣的懲罰措施讓大家覺得有壓力，如此也能更好地執(zhí)行計(jì)劃。
許婷說，如果省考一次不能過，就繼續(xù)考，直到考上為止。
中南民族大學(xué)的馮孔，學(xué)的是新聞學(xué)專業(yè)，今年上大四的他，如今正在北京實(shí)習(xí)。前段時(shí)間國(guó)考報(bào)名，他也抱著試一試的心態(tài)，報(bào)了廣西南寧海關(guān)。截至報(bào)名結(jié)束，這個(gè)崗位一共有40多個(gè)人報(bào)名?！斑@個(gè)報(bào)名人數(shù)水分很大，有一些是虛報(bào)的吧？”馮孔覺得自己勝算還是挺大的，他說起話來有板有眼，酷愛體育和新聞，“我應(yīng)該是比較博學(xué)的吧，哈哈，面試毫無壓力!”
馮孔參加國(guó)考一方面是自己想“做官”，另一方面是父母的期望。馮孔表示，現(xiàn)在每天至少會(huì)保證兩個(gè)小時(shí)的復(fù)習(xí)時(shí)間，由于要上班，只能在晚上復(fù)習(xí)?！叭挚窟\(yùn)氣吧，試一試唄，說不定就考上了呢！”馮孔表現(xiàn)得很樂觀，國(guó)考只是第一步，如果沒考上，明年8月他會(huì)繼續(xù)參加河南的省考。
現(xiàn)在每天除了正常上班，馮孔也一直在努力找一份穩(wěn)妥的工作?！皩?shí)習(xí)留不下來，所以經(jīng)常要去很多地方面試，萬一到最后沒考上公務(wù)員，起碼也有一份工作。”明年二三月之前找到一份工作，然后就專心準(zhǔn)備省考，在七八月考試結(jié)束后，先去單位工作，等10月成績(jī)出來，如果過了的話，就辭職。馮孔這樣計(jì)劃著。
“能去縣級(jí)以下的單位也挺好啊，河南交通很便利，回家方便，在省內(nèi)哪個(gè)地方都行！”馮孔說，“實(shí)在考不上，那就踏踏實(shí)實(shí)工作!”對(duì)于未來，這個(gè)河南小伙子一點(diǎn)也不擔(dān)心。（記者桂杰 實(shí)習(xí)生 吳雪陽）