2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周將于11月5日至11日在北京舉行。中國(guó)政府將辦好APEC會(huì)議視為2014年最重要的“主場(chǎng)外交”。在年初發(fā)表的署名文章中，外交部長(zhǎng)王毅表示要“發(fā)揮主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提出中國(guó)主張，匯聚亞洲智慧，為亞太區(qū)域合作的發(fā)展注入新動(dòng)力”。
今年APEC會(huì)議主題是“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，其中“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”、“加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通建設(shè)”、“反腐敗”等議題都是外界矚目的焦點(diǎn)。與此同時(shí)專家普遍指出，“推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)”將成為本次會(huì)議的重頭戲。
?APEC在中國(guó)舉辦體現(xiàn)世界的期待
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾表示，2014是中國(guó)改革的元年。今年又是APEC成立25周年，也是繼2001年在上海舉辦后，時(shí)隔13年重回中國(guó)。
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。
研究顯示，到2020年中國(guó)對(duì)外直接投資存量將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，累計(jì)向國(guó)外提供的進(jìn)口商機(jī)將達(dá)17萬(wàn)億美元，為世界其他國(guó)家的新增就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)量將達(dá)700萬(wàn)個(gè)。
“亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，而APEC會(huì)議則是亞太地區(qū)最重要的會(huì)議?！眹?guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生指出?？梢?jiàn)，此次會(huì)議在北京召開(kāi)意義非凡。
“APEC選在中國(guó)舉辦，是世界給了中國(guó)一個(gè)機(jī)會(huì)。它承載著世界各國(guó)，特別是APEC成員對(duì)我們的期待。”清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)劉江永如此評(píng)價(jià)。
巴西金磚問(wèn)題研究中心教授保羅·羅貝爾則認(rèn)為，作為主場(chǎng)外交，中國(guó)必將再次展現(xiàn)與之相襯的大國(guó)實(shí)力和責(zé)任。
推動(dòng)“伙伴關(guān)系”重要的前提就是平等、包容
今年APEC會(huì)議的主題是“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”。南開(kāi)大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)指出，“面向未來(lái)”強(qiáng)調(diào)了APEC站在了一個(gè)嶄新的歷史起點(diǎn)，需要各成員考慮如何進(jìn)一步推進(jìn)合作?！盎锇殛P(guān)系”體現(xiàn)出，中國(guó)希望引導(dǎo)中長(zhǎng)期亞太區(qū)域合作向著“伙伴關(guān)系”的模式發(fā)展。
“現(xiàn)在亞太國(guó)家之間除了合作，難免產(chǎn)生相互博弈的思維模式。這種思維存在隱患，需要‘伙伴關(guān)系’倡導(dǎo)的理念加以引導(dǎo)?！眲⒊筷?yáng)坦言，只有“伙伴關(guān)系”的合作模式才能更加深入、具體地推進(jìn)亞太合作，取得實(shí)質(zhì)性的成果。
“我們推動(dòng)伙伴關(guān)系很重要的前提就是平等、包容，而非軍事同盟、軍事打擊?！眲⒔捞寡?，中國(guó)在上海APEC后，與亞太地區(qū)各國(guó)家都建立了不同程度的伙伴關(guān)系。這是為各國(guó)企業(yè)的合作提供制度性的保障，而這些保障是由亞太經(jīng)合組織成員共同承擔(dān)的。
“互聯(lián)互通”為創(chuàng)新發(fā)展添活力
APEC會(huì)議有三個(gè)重要議題，分別是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)和加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
劉江永表示，議題的設(shè)置充分體現(xiàn)了中國(guó)的誠(chéng)意，即中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快車(chē)允許別人來(lái)搭，同時(shí)，中國(guó)也愿意搭乘其他國(guó)家發(fā)展的順風(fēng)船。
雖然金融危機(jī)距現(xiàn)在已過(guò)去6年，其影響依然沒(méi)有完全消失。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，主要是缺少增長(zhǎng)點(diǎn)。而中國(guó)提出創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與改革發(fā)展，是把創(chuàng)新作為突破當(dāng)前困境的最主要的手段。
“創(chuàng)新雖然是世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但創(chuàng)新與改革也都需要新的點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)，就是互聯(lián)互通?！标慀P英如是說(shuō)。APEC有兩個(gè)輪子，其中之一便是貿(mào)易投資自由化與便利化。而便利化的前提條件則是通暢。
劉江永介紹，目前中國(guó)正在扎實(shí)推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)，就是“互聯(lián)互通”的具體實(shí)踐。據(jù)悉，此次APEC會(huì)議倡導(dǎo)的“互聯(lián)互通”不僅包含硬件，還將有軟件方面的探索。
亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)不會(huì)一蹴而就
中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅10月29日在北京表示，此次APEC會(huì)議由望在3個(gè)方面取得突破，其中重要的一項(xiàng)就是“啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程”。
“目前，亞太地區(qū)的雙邊、多邊自由貿(mào)易安排越來(lái)越多，但由于各自規(guī)則不盡相同，過(guò)多的此類(lèi)貿(mào)易安排使亞太地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境趨于復(fù)雜、交易成本趨于上升。”劉晨陽(yáng)坦言。
對(duì)此劉江永也表示認(rèn)同并指出，無(wú)論是中日韓自貿(mào)區(qū)，還是美國(guó)主導(dǎo)的TPP問(wèn)題，都應(yīng)該遵照平等、包容、多元共存，同步發(fā)展的態(tài)度。如果過(guò)多的摻雜地緣戰(zhàn)略、強(qiáng)權(quán)政治的考慮，就不符合APEC進(jìn)程，令一體化目標(biāo)滯后。
在這一背景下，APEC亟需一個(gè)完整的一體化合作框架，為未來(lái)的區(qū)域發(fā)展設(shè)定一個(gè)具有引導(dǎo)力的、可行性的目標(biāo)。不過(guò)，專家普遍認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)展不可能一蹴而就，目前來(lái)看還有很長(zhǎng)的路要走。
亞太地區(qū)可以有不同形式、不同范圍的自由貿(mào)易進(jìn)程，最后融合在APEC統(tǒng)一的自貿(mào)區(qū)“大籃子”里，在市場(chǎng)規(guī)律起主要作用的經(jīng)貿(mào)過(guò)程中。
APEC或?qū)⒅攸c(diǎn)關(guān)注“反對(duì)商業(yè)賄賂”
外交部長(zhǎng)王毅在“藍(lán)廳論壇”上透露，此次北京APEC會(huì)議上，各方或?qū)⑦_(dá)成100多項(xiàng)成果，其中包括最受中國(guó)老百姓關(guān)注的“反腐”問(wèn)題。
“反腐的滋生在國(guó)際社會(huì)普遍存在，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，腐敗現(xiàn)象也有全球化趨勢(shì)?！眲⒔捞寡裕瑔慰恳粋€(gè)國(guó)家很難完全解決問(wèn)題，需要有關(guān)國(guó)家共同合作。這也會(huì)成為未來(lái)的趨勢(shì)。
劉晨陽(yáng)指出，APEC雖然一直都有反腐工作組，但實(shí)質(zhì)上的成果并不多?！昂芏喑蓡T覺(jué)得反腐問(wèn)題涉及國(guó)內(nèi)政策法規(guī)的調(diào)整，可能會(huì)給國(guó)內(nèi)政策帶來(lái)一定的壓力?！?
“這與中國(guó)國(guó)內(nèi)的反腐概念上并不是很一樣。會(huì)議將重點(diǎn)關(guān)注反對(duì)商業(yè)賄賂，更多的是從貿(mào)易、投資、經(jīng)商視角來(lái)談反腐。”
據(jù)王毅外長(zhǎng)透露，亞太各國(guó)還將建立具體的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。劉晨陽(yáng)表示，有了這樣一個(gè)實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)，遇到問(wèn)題就可以加強(qiáng)合作，這將是一個(gè)新的反腐合作框架。