黃日涵 察哈爾學(xué)會研究員
成立于1989年的亞太經(jīng)濟合作組織是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在上海舉行，會議達(dá)成《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》及相關(guān)的《上海共識》等文件，13年后中國第二次舉辦APEC會議，與此同時今年也是APEC成立25周年。25年來，APEC成員由12個擴大到21個，各方面合作取得了巨大的進(jìn)展。目前，APEC經(jīng)濟體擁有世界40%的人口、46%的貿(mào)易總量、57%的經(jīng)濟總量，已經(jīng)成為亞太地區(qū)級別最高、規(guī)模最大、影響力最廣的經(jīng)濟合作官方論壇，本次會議將包含領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會等系列會議。
政治議題難以回避
每次APEC會議，政治議題都將是一個重要的組成部分。本次APEC會議“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”被定為主題，因此中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系都將是政治議題的重頭戲，因為這將是決定亞太伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。今年的APEC會議，習(xí)奧會，習(xí)普會都值得期待。特別是關(guān)于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的進(jìn)一步深化討論，以及提升中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系等議題都將成為媒體關(guān)注的焦點。
而聚焦在周邊安全領(lǐng)域，中日釣魚島之爭引發(fā)的中日關(guān)系緊張問題一直困擾著兩國政治家。在今年的APEC會議上，中日關(guān)系能否實現(xiàn)破冰也成為政治議題中的一個熱點。應(yīng)日方要求，此次APEC外交和經(jīng)貿(mào)雙部長會議期間，中國外交部長王毅和商務(wù)部長高虎城擬分別會見日本外相岸田文雄和經(jīng)產(chǎn)大臣宮澤洋一。而在11月7日國務(wù)委員楊潔篪與日本國家安全保障局長谷內(nèi)正太郎的會談，就處理與改善中日關(guān)系達(dá)成了四點共識，這一重大突破為今后中日關(guān)系的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，至于今后中日關(guān)系將如何發(fā)展，最終還將取決于日方的具體做法。
而在南海問題上，中國與東南亞國家之間的議題也很難回避，而在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中美網(wǎng)絡(luò)空間的爭端也很有可能被提及，由此可見，政治議題在APEC會議上還是有相當(dāng)分量的。雖則如此，APEC會議終歸還是經(jīng)濟合作論壇，經(jīng)濟議題是當(dāng)仁不讓的主角。
經(jīng)濟議題絕對主角
當(dāng)前世界經(jīng)濟起伏不定，復(fù)蘇步伐緩慢且基礎(chǔ)不穩(wěn)，動力不足，亞太區(qū)域內(nèi)部同樣存在這樣的問題，因此作為亞洲經(jīng)濟增長引擎的中國的一舉一動都值得關(guān)注。這次APEC會議，經(jīng)濟議題將是全球關(guān)注的重點，比政治議題更值得期待。
“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”，“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”是本次APEC會議的三大重點議題。在此次北京APEC會議上，中國希望重新激活關(guān)于“亞太自貿(mào)區(qū)”的討論，實現(xiàn)更加充分的“區(qū)域經(jīng)濟一體化”，北京會議將圍繞經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持、城鎮(zhèn)化5大支柱，進(jìn)行深入討論。主要的看點一方面包括：APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會將發(fā)布題為《對實現(xiàn)FTAAP做出貢獻(xiàn)的北京路徑圖》，關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的這一草案將提議制定2025年實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的具體目標(biāo)；另一方面則集中在討論中國倡議成立的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”（AIIB，簡稱亞投行）方面。
而在具體操作層面，中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路” “絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”是最值得期待的關(guān)鍵點。
被外媒炒作的中國版“馬歇爾計劃”引發(fā)了全球媒體的熱議，“一帶一路”將充分依靠中國與相關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，如上海合作組織、中國—東盟（10+1）等，并在此基礎(chǔ)上為經(jīng)濟發(fā)展注入新的內(nèi)涵和活力。
打開世界地圖我們可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”這條世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈。它是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶，無論是從發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是從應(yīng)對金融危機、加快轉(zhuǎn)型升級的角度看，沿線各國的前途命運，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。
“一帶一路”不僅是實現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國的共同事業(yè)，有利于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作、持續(xù)增長優(yōu)勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是合作的基礎(chǔ)。遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，必將迎來一個共創(chuàng)共享的新時代。
綜合來看，不管是這屆APEC會議還是今后的APEC會議，探討的話題終歸還是將以經(jīng)濟為主，這個大趨勢不會改變。通過APEC會議這一平臺，領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會對亞太地區(qū)的經(jīng)濟刺激作用會持續(xù)凸顯，并將加快亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制的構(gòu)建。這一次APEC會議的舉辦，將大幅促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”步伐的加快，也將進(jìn)一步提升中國在國際舞臺上的影響力，充分體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)人大國的國際形象。