百余年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)治理體系建立、發(fā)展、變遷，很多都是危機(jī)倒逼出來(lái)的。G20的誕生和由雙部長(zhǎng)級(jí)別升格為國(guó)家元首規(guī)格的論壇，也是由金融危機(jī)引起。由于G20具有較高的代表性（覆蓋了全球經(jīng)濟(jì)的90%、全球貿(mào)易的85%、全球人口的三分之二），特別是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，起到了危機(jī)時(shí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的火車頭作用。G20影響力不斷擴(kuò)大，人們普遍認(rèn)為它是目前全球經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話的最佳平臺(tái)。
G20這一應(yīng)對(duì)危機(jī)的產(chǎn)物，已顯示了其治理危機(jī)的成效，各次峰會(huì)證明了平等對(duì)話的力量。全球合作協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)取得的成果，說(shuō)明了G20發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家聯(lián)合治理的優(yōu)勢(shì)，各國(guó)元首親自參與對(duì)話是G20效率和權(quán)威的根本保證。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)順勢(shì)而為，放棄霸權(quán)思維。
但目前看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，對(duì)G20的熱情、對(duì)全球治理改革的緊迫性有所下降，包括早已達(dá)成一致的IMF投票權(quán)重新分配一事，美國(guó)國(guó)會(huì)就一直拖延而不通過(guò)，美國(guó)又聯(lián)合一些國(guó)家搞TPP、TIPP等新架構(gòu)，其勢(shì)必分散G20的影響力。
G20是西方發(fā)起創(chuàng)建的，西方國(guó)家，特別是美國(guó)，有責(zé)任落實(shí)G20領(lǐng)袖宣言決議。平等對(duì)話，世界的事讓世界的代表共同討論，這是避免世界經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)的唯一正確之路。但有個(gè)別大國(guó)習(xí)慣了對(duì)別人指手畫腳，我行我素，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，不覺(jué)得自身也有需要改革的地方，美國(guó)在這次世界金融危機(jī)中因此遭到全球的批評(píng)。請(qǐng)西方學(xué)會(huì)放棄霸權(quán)，放棄傲慢，也開(kāi)始真正地改革。
G20成員，特別是大國(guó)成員，應(yīng)當(dāng)帶頭做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在考慮自我發(fā)展和利益的同時(shí)，也要考慮全球的發(fā)展和利益，總是以損人利己的做事方式生存，是行不通的，會(huì)被孤立的。
發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)正視全球經(jīng)濟(jì)力量格局的改變。近幾年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在50%以上，危機(jī)時(shí)期超過(guò)70%。G20也承諾要改革國(guó)際貨幣體系，這就需要嘗試。近年人民幣用于跨境貿(mào)易支付并逐步實(shí)現(xiàn)可兌換，金磚國(guó)家基建銀行及其基金的建立等，都應(yīng)被視為改革的端倪，G20對(duì)此應(yīng)給予理解和支持。危機(jī)已證明美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系存在巨大隱患與風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)支持各國(guó)使用負(fù)責(zé)大國(guó)的穩(wěn)定的貨幣來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。正如世界銀行行長(zhǎng)佐利克所主張的：我們需要一種包容發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，靈活高效的“新多邊主義”與這個(gè)時(shí)代的需要相適應(yīng)。
G20領(lǐng)導(dǎo)人是全世界的精英，應(yīng)展現(xiàn)遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力，用正確的思想和理念引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)增長(zhǎng)。習(xí)近平主席在圣彼得堡峰會(huì)上提出“負(fù)責(zé)任宏觀政策新命題”，這一主張定會(huì)不斷豐富與發(fā)展，并顯現(xiàn)出越來(lái)越大的影響力。共同采取負(fù)責(zé)任宏觀經(jīng)濟(jì)政策命題包括許多方面，首先，正確處理經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，而不是單純依靠刺激政策、寬松比賽；第二，各國(guó)做好各自的工作；第三，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；第四，正視現(xiàn)實(shí)，不能用過(guò)去的老辦法——西方大國(guó)定規(guī)矩，全球跟著執(zhí)行。
我認(rèn)為隨著國(guó)際形勢(shì)日新月異的發(fā)展，G20也應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能更好地肩負(fù)起革故鼎新，開(kāi)拓進(jìn)取，領(lǐng)導(dǎo)全球的重任。當(dāng)前最需要加強(qiáng)的是下列這幾個(gè)方面的工作：
一是議行合一的權(quán)威性，包括程序嚴(yán)密，規(guī)制合法，常設(shè)化，輪值化，透明化，預(yù)警機(jī)制和救助機(jī)制完善。議行統(tǒng)一，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，令行禁止，表率性強(qiáng)。
二是影響廣泛的代表性。除了重視G20中新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的意見(jiàn)外，還要注意聽(tīng)取G20外部不同地域和類型國(guó)家的聲音，特別是發(fā)展中國(guó)家的訴求，這樣才能掌握各種真實(shí)的情況，更好地解決各種難題。
三是利益共享的普惠性。地球村成員都是利益相關(guān)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)分享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。改善國(guó)際治理的目的，就是普惠民眾。
四是防患未然的前瞻性。危機(jī)倒逼改革，G20應(yīng)運(yùn)而生。避免危機(jī)、阻止戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該是G20的宗旨。加強(qiáng)防患于未然的學(xué)術(shù)研究，提高超前意識(shí)，清除危機(jī)發(fā)生的土壤，應(yīng)作為G20的終身課題。
五是雙腦并用的創(chuàng)意性。G20應(yīng)充分發(fā)揮全球智庫(kù)的力量，調(diào)動(dòng)國(guó)際政府和非政府組織及各國(guó)智庫(kù)的力量，來(lái)為G20做頂層設(shè)計(jì)及微觀政策建議，以保證G20的關(guān)注焦點(diǎn)始終是當(dāng)下世界主要矛盾，G20決議的問(wèn)題解決方案是最優(yōu)方案。
總之，在制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制化和制度化，而不應(yīng)讓G20復(fù)雜化。建立一個(gè)使大家樂(lè)于在一個(gè)平臺(tái)上使用共同語(yǔ)言，討論可操作強(qiáng)的解決問(wèn)題的途徑，不斷完善G20功能，充分認(rèn)識(shí)世界的變化，正視全球經(jīng)濟(jì)力量格局的改變，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，找準(zhǔn)世界治理的問(wèn)題所在，最終建立一個(gè)適應(yīng)21世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)治理機(jī)制。(作者是中國(guó)銀行前副行長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員。)
本文摘編自陳雨露主編的中國(guó)首部G20智庫(kù)藍(lán)皮書----《大金融與綜合增長(zhǎng)的世界——G20智庫(kù)藍(lán)皮書2014-2015》。