11月5日，“2014年氣候變化綠皮書發(fā)布會暨氣候治理與節(jié)能減排高峰論壇”在京舉行。該皮書由中國社會科學院院長、黨組書記王偉光，中國氣象局局長鄭國光主編。中國社會科學院副院長、黨組成員蔡昉，中國氣象局局長鄭國光出席論壇并講話。會議由中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、中國氣象局國家氣候中心、社會科學文獻出版社聯合主辦。
蔡昉指出，根據中國社科院的研究成果，我國目前處于工業(yè)化進程的中后期，城市化進程的質量提升期。經濟發(fā)展和社會福利改進同步進行。我們既要看到發(fā)展對排放空間的剛性需求，也要看到資源、環(huán)境對發(fā)展方式的約束和挑戰(zhàn)。中國已經在30多個城市開展了低碳城市的試點，未來還會有更多的城市融入到生態(tài)文明、低碳試點城市的建設中。中國在努力探索適合國情的、協同發(fā)展和環(huán)境保護的可持續(xù)的發(fā)展模式。中國近年來在應對氣候變化領域取得的成績更是有目共睹，2013年與2005年相比，中國碳排放強度下降28.5%，相當于少排放二氧化碳25億噸；世界銀行報告表明，1990—2010年，中國累計節(jié)能量占全球節(jié)能量的57%。作為發(fā)展中國家，這些數字既說明了中國的努力，更展示了中國應對氣候變化的積極態(tài)度。
鄭國光說，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）剛剛在丹麥哥本哈根發(fā)布了IPCC第五次評估報告的《綜合報告》，報告再次警示了地球繼續(xù)升溫的形勢及其未來可能面臨的風險，探討了氣候安全視角下，到本世紀末地球可以容納的排放空間，并且提出了2℃溫升目標下全球長期減排的路徑，以及在此限定目標下能源、交通、建筑、城鎮(zhèn)建設等領域的發(fā)展路徑與技術選擇。為此，我們應當瞄準國際前沿，加強氣候變化科學研究，提升我國氣候變化科學研究水平和影響力。也應當高度重視氣候變化風險，大力提升風險管理能力，積極推動氣候變化適應工作；科學認識減緩氣候變化的緊迫性，加速推動國內低碳發(fā)展工作。
本年度綠皮書的主題是“科學認知與政治爭鋒”。綠皮書全面介紹華沙會議以來全球應對氣候變化的最新進展，深入分析中國應對氣候變化的行動和成效，圍繞中國的排放峰值等熱點問題展開討論，向公眾和國際社會展現中國應對氣候變化的行動、困難和挑戰(zhàn)。
作為發(fā)展中大國，中國一直積極參與國際氣候治理進程，不僅在氣候談判中展現建設性姿態(tài)，還在國內開展了很多卓有成效的減排行動。盡管如此，由于經濟體量和排放總量較大，中國在國際氣候談判進程中，面臨越來越大的壓力。綠皮書認為，壓力產生的原因是對中國參與國際氣候治理的角色的界定。
專家認為，根據我國目前經濟、人口、國際分工等現狀以及未來發(fā)展趨勢分析，經濟總量將穩(wěn)步增長，工業(yè)化和城市化進程都還需要約20年左右的時間才能基本完成，此間人口仍將緩慢增長，發(fā)展中國家的定位在完成工業(yè)化、城市化進程之前不會動搖。然而，一些國家無視我國的發(fā)展需求和歷史排放權益，忽視人均指標水平，僅以經濟、排放、貿易等總量指標，渲染我國的大國責任，希望我國在國際氣候治理中像發(fā)達國家那樣承擔減排、提供資金等義務。這種不顧我國發(fā)展權益、不切實際的定位與我國所堅持的發(fā)展中國家定位之間，產生了較大的分歧，分歧背后意味著責任和義務的巨大差異。
“作為發(fā)展中國家，即便在無須承擔減排義務的情況下，我國也在積極開展減緩和應對氣候變化的相關工作，并以積極的姿態(tài)參與全球氣候治理進程，為保障全球氣候、環(huán)境安全開展行動、作出貢獻?！逼敝骶帯⒅袊鐣茖W院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說。
在隨后的氣候治理與節(jié)能減排高峰論壇上，國家發(fā)展與改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉，中國工程院院士杜祥琬，中國工程院院士丁一匯等專家就氣候治理與節(jié)能減排相關議題發(fā)表了講話。
杜祥琬說，中國沒有粗放發(fā)展的資本，中國也沒有粗放發(fā)展的理由。我國的現代化應該是在守護環(huán)境底線基礎上精心設計的發(fā)展過程。低碳既是為了應對氣候變化，更是為了國家和人類的可持續(xù)發(fā)展。中國應對氣候變化的國際責任和國內轉型發(fā)展的內在需求高度一致，應對氣候變化的國內外兩個大局是相互促進、相互支持的。