朱巍 中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員
烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)第二天的議題是“網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際合作”，這也是目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶給世界的重要挑戰(zhàn)之一。技術(shù)本身沒有道德性，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更是如此，如同一把雙刃劍，若要將互聯(lián)網(wǎng)變?yōu)榘⒗锇桶蛯殠?kù)，充分發(fā)揮技術(shù)價(jià)值帶來的好處，就必須防止互聯(lián)網(wǎng)成為潘多拉魔盒，避免國(guó)家安全和用戶權(quán)益受到侵害。
網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)多層次概念，既包括國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全和國(guó)防網(wǎng)絡(luò)安全，也包括企業(yè)數(shù)據(jù)和用戶信息安全。如同烏鎮(zhèn)峰會(huì)“互聯(lián)互通，共享共治”的主題說的那樣，互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)模糊國(guó)界的領(lǐng)域，開放性是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有之義，這就使得網(wǎng)絡(luò)安全的多層次，應(yīng)當(dāng)建立在各國(guó)多邊合作的基礎(chǔ)之上。只有通過積極有效的國(guó)際合作，才能真正“構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。因此，“網(wǎng)絡(luò)安全”與“國(guó)際合作”一并成為峰會(huì)重要議題。
互聯(lián)網(wǎng)的開放性是信息交互模糊了地域和時(shí)間的限制，并非指的是國(guó)家主權(quán)的開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)不是無主之地，國(guó)家主權(quán)和國(guó)家信息安全在世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)傳播中都是應(yīng)有之義。各國(guó)因國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不盡相同，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源占有上存在一定差異，但這不應(yīng)成為占有優(yōu)勢(shì)一方利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊他國(guó)的理由。烏鎮(zhèn)峰會(huì)的“多邊、民主、透明”辦會(huì)理念為各國(guó)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了新的思路。網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)再重演冷戰(zhàn)思維，任何國(guó)家或網(wǎng)絡(luò)公司都不能以孤立、壓制和強(qiáng)制的手段去做違背服務(wù)接受者意愿的事情。俗話說，“己若不欲，勿施于人”，只有彼此間充分尊重，互相信任，多加交流才能達(dá)成共識(shí)，使互聯(lián)網(wǎng)為世界人民造福，達(dá)到共同繁榮目的。烏鎮(zhèn)峰會(huì)就是為各國(guó)和各方創(chuàng)造這樣一個(gè)平臺(tái)，增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作。
中國(guó)一直是遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國(guó)，從政府官網(wǎng)到信息平臺(tái)，從國(guó)防設(shè)施到民用網(wǎng)絡(luò)，每年都會(huì)遭受到來自他國(guó)上萬次惡意攻擊。這讓中國(guó)政府和人民充分看到了互聯(lián)網(wǎng)潘多拉魔盒的丑惡一面，也使得中國(guó)更加希望和珍惜網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)安寧。烏鎮(zhèn)峰會(huì)級(jí)別很高，從習(xí)近平總書記的賀詞到李克強(qiáng)總理的出席，從中國(guó)政府高規(guī)格的出席到國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)頭者的參會(huì)，這都集中表明中國(guó)人民和中國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)治理中的開放性，也充分體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的自信。舉辦烏鎮(zhèn)峰會(huì)不僅是要為世界互聯(lián)網(wǎng)搭一個(gè)平臺(tái)，也是要為中國(guó)與世界搭建平臺(tái)，讓世界更加了解中國(guó)，避免誤判，一同探索互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)律，凝聚共識(shí)，以更加民主和開放性的互聯(lián)網(wǎng)態(tài)度解決網(wǎng)絡(luò)安全問題。
確保網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)體系性工程，既包括通過完善立法、司法和執(zhí)法等法律方式達(dá)到確保安全的效果，也包括從技術(shù)角度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的措施。法律保障與技術(shù)方式各有側(cè)重點(diǎn)，前者多側(cè)重于事后處置，是“亡羊補(bǔ)牢”；前者更側(cè)重于事先預(yù)防，是“未雨綢繆”。
法律方式既要突出立法的指引性功效，也要側(cè)重司法的震懾力。互聯(lián)網(wǎng)法治體系相比普通法律而言，更具有國(guó)際性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴恐信息、網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)販賣毒品、網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)追逃等新型犯罪，并非一國(guó)之力可以解決，這就需要國(guó)際社會(huì)盡快達(dá)成共識(shí)。此外，網(wǎng)絡(luò)行為人與行為本身具有一定的時(shí)空分離性，網(wǎng)絡(luò)上行為人住所地與實(shí)施行為地分離性比較高，單一國(guó)家的屬地或?qū)偃斯茌牶茈y進(jìn)行有效治理。一方面，各國(guó)應(yīng)互相尊重他國(guó)法律，不能以本國(guó)法律制度或意識(shí)形態(tài)衡量本國(guó)人在他國(guó)的行為；另一方面，各國(guó)彼此間應(yīng)加強(qiáng)合作，以互相配合，互惠互利的方式協(xié)助他國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律執(zhí)行和治理。希望各國(guó)可以在烏鎮(zhèn)峰會(huì)達(dá)成更多共識(shí)，簽署更多協(xié)議，使得越來越多的網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)先進(jìn)與否已經(jīng)與用戶體驗(yàn)、交易安全，甚至國(guó)家安全息息相關(guān)。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展速度已經(jīng)超越了安全發(fā)展速度，“道高一尺，魔高一丈”的局面正是世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，又因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，一些非法攻擊者身份不明，可能國(guó)與國(guó)之間的導(dǎo)致誤判。此類技術(shù)上和認(rèn)識(shí)上的問題就需要更多的國(guó)際合作和政府間合作來解決。因此，烏鎮(zhèn)峰會(huì)強(qiáng)調(diào)了“多方合作”的觀點(diǎn)，只有互通互聯(lián)的技術(shù)合作，通過共享共治的手段，才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全與共同繁榮。