中東前特使吳思科：中海共建“一帶一路”“升級(jí)版”
中國(guó)網(wǎng)12月6日訊（記者楊公振）“察哈爾公共外交年會(huì)東陽(yáng)2014”于2014年12月5日—7日在浙江東陽(yáng)舉行。本次年會(huì)主題為“新亞洲 新外交”（New Asia, New Diplomacy）。來(lái)自中國(guó)和周邊國(guó)家政界、學(xué)界、商界、傳媒以及社會(huì)各界的公共外交研究者和實(shí)踐者將齊聚一堂，共同展望亞洲的未來(lái)前景，研討中國(guó)特色的大國(guó)外交之路。中國(guó)中東問(wèn)題前特使、外交部政策咨詢(xún)委員會(huì)委員、察哈爾學(xué)會(huì)國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)委員吳思科出席活動(dòng)并致辭，如下：
一
海灣地區(qū)處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”西端交匯處，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。古代陸上和海上絲綢之路就曾把中國(guó)與海灣地區(qū)連接在一起，譜寫(xiě)了中國(guó)與阿拉伯人民友誼的壯麗詩(shī)篇。進(jìn)入新世紀(jì)，建立在相互尊重、合作共贏基礎(chǔ)上的中阿關(guān)系得到跨越式發(fā)展，經(jīng)歷了國(guó)際風(fēng)云變幻、金融危機(jī)以及地區(qū)部分國(guó)家政局嚴(yán)峻動(dòng)蕩的考驗(yàn)，同時(shí)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。海灣合作委員會(huì)國(guó)家保持政治和社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)了阿拉伯國(guó)家的整體力量，同時(shí)也在保障全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)一直視海合會(huì)國(guó)家為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)歷史悠久，務(wù)實(shí)合作成效顯著。2013年，中海雙方貿(mào)易額達(dá)到1653億美元，中國(guó)企業(yè)在海合會(huì)國(guó)家新簽承包勞務(wù)合同額達(dá)100億美元，對(duì)海合會(huì)國(guó)家直接投資流量達(dá)8、5億美元，實(shí)際利用海合會(huì)國(guó)家對(duì)華投資1、2億美元。截至2013年底，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家直接投資存量為37、8億美元，海合會(huì)方面對(duì)華實(shí)際投資累計(jì)達(dá)27億美元。海合會(huì)已成為中國(guó)最大的原油進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)也成為海合會(huì)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴之一。雙方在金融、航空、新能源、旅游等領(lǐng)域的合作同樣呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，顯示了巨大的潛力。
2013年下半年，習(xí)近平主席先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)思，體現(xiàn)了一種新的合作發(fā)展觀，展現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不同凡響的戰(zhàn)略思路和全球視野。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為軸心的“一帶一路”，將成為眾多國(guó)家公認(rèn)的世界上跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。“一帶一路”戰(zhàn)略既強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施合作也強(qiáng)調(diào)貿(mào)易便利化，不斷以政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通等方式為經(jīng)濟(jì)合作等提供不竭動(dòng)力。正由于此，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人“一帶一路”的倡議，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也為處于一路一帶交匯處的海灣國(guó)家間全面合作關(guān)系發(fā)展提供了新前景，創(chuàng)造了互利共贏的新機(jī)遇，堪稱(chēng)新時(shí)期提升雙方間合作的新引擎。“一帶一路”戰(zhàn)略也得到海灣國(guó)家的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。今年6月初一位海灣國(guó)家外長(zhǎng)曾經(jīng)深情地說(shuō)，中方提出振興絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想撥動(dòng)了阿拉伯人的心弦，雙方在這方面的合作有廣闊前景。
二
今年1月習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)海灣合作委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)，深入介紹了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)思和內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)處于一帶一路西端交匯處的海灣阿拉伯國(guó)家是天然和重要的合作伙伴，中方高度重視與海合會(huì)國(guó)家在共建一帶一路方面的合作，對(duì)方也做出了積極回應(yīng)。在今年6月初在北京舉辦的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚地提出中阿雙方本著“共商、共建、共享”的原則，合作共建“一帶一路”的重要倡議，并提出了“1+2+3”的中阿合作格局?！?”是以能源合作為主軸，深化油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，維護(hù)能源運(yùn)輸通道安全，構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長(zhǎng)期友好的中阿能源戰(zhàn)略合作關(guān)系?！?”是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，加強(qiáng)中阿在重大發(fā)展項(xiàng)目、標(biāo)志性民生項(xiàng)目上的合作，為促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資建立相關(guān)制度性安排?！?”是以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢μ嵘邪?wù)實(shí)合作層次。在高新領(lǐng)域合作方面，習(xí)主席提出了“三個(gè)中心”的合作設(shè)想，即探討設(shè)立中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共建阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心，研究中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地阿拉伯項(xiàng)目。
顯然，在習(xí)近平主席提出的各項(xiàng)合作中，海灣都處在重要的地位，雙方間有很大的合作潛力。合作共建“一帶一路”，成為新形勢(shì)下中國(guó)與海灣國(guó)家合作的主線(xiàn)，將帶動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新科技等領(lǐng)域合作邁上新臺(tái)階。中方愿意將中國(guó)與海灣國(guó)家的未來(lái)發(fā)展對(duì)接起來(lái)，把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與阿拉伯國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)接起來(lái)，在完善中國(guó)對(duì)外開(kāi)放布局的同時(shí)，也給海灣國(guó)家?guī)?lái)更穩(wěn)定的能源收益、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件、更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。共建“一帶一路”，堅(jiān)持相互尊重、平等相待、互利共贏是其出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，是中國(guó)新時(shí)期擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家各領(lǐng)域合作的新模式，領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，各個(gè)國(guó)家都能從中找到利益契合點(diǎn)。中海共建“一帶一路”將引領(lǐng)雙方戰(zhàn)略合作關(guān)系未來(lái)發(fā)展，為雙方關(guān)系不斷提升增活力，添動(dòng)力。
共建“一帶一路”，人文交流是支撐，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作與人文交流兩條腿走路，齊頭并進(jìn)，相得益彰。 “一帶一路”是務(wù)實(shí)合作之路，也是文化交流之路。中國(guó)和阿拉伯國(guó)家都是人類(lèi)文明的重要發(fā)源地，都創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，彼此是包容互鑒的好朋友。在“一帶一路”的構(gòu)想下， 中阿雙方商定2014年和2015為中阿友好年，雙方將舉辦一系列文化交流活動(dòng)。此外，未來(lái)10年，中方將組織10000中阿藝術(shù)家互訪交流，推動(dòng)并支持200家中阿文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口合作，邀請(qǐng)并支持500名阿拉伯文化藝術(shù)人才來(lái)華研修。作為阿拉伯國(guó)家中富有生氣的海灣國(guó)家，將面臨展示自身文化的良好機(jī)會(huì)，也是中阿文明對(duì)話(huà)交流的黃金時(shí)期。中阿雙方都主張不同文明相互尊重，交流互鑒，并重視青年一代的交流，這將使絲綢之路所承載的人文精神得到發(fā)揚(yáng)光大，代代相傳。
三
攜手共建“一帶一路”雙方應(yīng)從“共商”開(kāi)始，通過(guò)研討交流等互動(dòng)，使各方明白“一帶一路”是什么，為什么，怎么辦，也就是要明確這一戰(zhàn)略的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和路徑，以此進(jìn)一步增進(jìn)彼此間的了解與互信?！澳サ恫徽`砍柴工”，這個(gè)準(zhǔn)備階段非常重要，要下細(xì)工夫。在此基礎(chǔ)上，要選好合作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思在經(jīng)貿(mào)合作方面覆蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、金融、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等廣泛領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，相互促進(jìn)。目前雙方探討的領(lǐng)域可以包括：1、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易投資規(guī)模，提高貿(mào)易投資水平，使雙方在貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作潛力充分釋放，并為更多領(lǐng)域的合作創(chuàng)造條件。2、目前中國(guó)與海灣國(guó)家間的投資合作還處于低水平，與雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配，加強(qiáng)雙向投資合作可成為務(wù)實(shí)合作未來(lái)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。3、雙方應(yīng)加強(qiáng)油氣資源開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)雙方合作向下游產(chǎn)業(yè)延伸。4、雙方可以充分利用海灣地區(qū)獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃陸上、海上、航空基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施互聯(lián)互通。5、雙方可以攜手提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與海合會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的理念契合，中方樂(lè)見(jiàn)海合會(huì)一體化進(jìn)程不斷深入發(fā)展，也希望推動(dòng)中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判盡早啟動(dòng)，爭(zhēng)取早日就貨物貿(mào)易談判達(dá)成一致，并為啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、投資等多領(lǐng)域的談判創(chuàng)造條件。
歷史已經(jīng)證明，中國(guó)與海灣以及整個(gè)阿拉伯世界是利益共同體和命運(yùn)共同體，共同的利益需求是推動(dòng)中國(guó)與海灣合作的不竭動(dòng)力。 絲綢之路的基本價(jià)值在于各國(guó)、各民族間的平等交往，互通有無(wú)，增進(jìn)相互理解，因而是文明文化和平互動(dòng)之路，各族人民平等交往的友誼之路。對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，絲綢之路的概念具有共享性，沒(méi)有排他性。它由各個(gè)國(guó)家攜手共建，要以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成區(qū)域大合作，逐步實(shí)現(xiàn) “政策溝通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通，民心相通”。這是一種順應(yīng)時(shí)代潮流、深富創(chuàng)新涵義的國(guó)際合作模式，需要有關(guān)國(guó)家認(rèn)真磋商，周詳設(shè)計(jì)規(guī)劃，共同譜寫(xiě)合作共贏、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)壯美華章。