公共外交協(xié)會副會長張九桓：亞洲新形勢與新外交

中國網(wǎng)12月6日訊（記者楊公振）“察哈爾公共外交年會東陽2014”于2014年12月5日—7日在浙江東陽舉行。本次年會主題為“新亞洲 新外交”（New Asia, New Diplomacy）。來自中國和周邊國家政界、學(xué)界、商界、傳媒以及社會各界的公共外交研究者和實踐者將齊聚一堂，共同展望亞洲的未來前景，研討中國特色的大國外交之路。中國公共外交協(xié)會副會長、察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會委員張九桓出席活動并致辭，如下：

伴隨著中國崛起，韓國、印度、東盟國家等也保持著較快發(fā)展速度。亞洲出現(xiàn)一馬當(dāng)先，萬馬奔騰的局面。2013年，亞洲經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。

亞洲的巨大變化是在改革和創(chuàng)新驅(qū)動下實現(xiàn)的。新中國頭30年盡管經(jīng)歷波折，但畢竟在戰(zhàn)爭廢墟上建成了一個比較完整的社會主義經(jīng)濟(jì)體系。第二個30年通過改革開放實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。在第三個30年剛剛開啟的時候，一場更大規(guī)模、更加深入、更加全面的改革和創(chuàng)新正在神州大地掀起，它必將引領(lǐng)中國的經(jīng)濟(jì)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，跨越中等收入陷井，達(dá)到“兩個百年”的目標(biāo)，實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢。

中國的改革不是一枝獨秀。印度的莫迪、韓國的樸謹(jǐn)惠、新加坡的李顯龍等一批改革家都高舉改革、創(chuàng)新的旗幟，推動亞洲繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭。

亞洲的發(fā)展引起世界的高度關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，世界重心正朝亞洲轉(zhuǎn)移，亞洲將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心舞臺。富有遠(yuǎn)見的國際政治戰(zhàn)略家已經(jīng)開始為這樣的前景投棋布子。

二、亞洲新一輪外交角逐已經(jīng)展開。發(fā)軔者是美國。2009年奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)以后就宣稱要做美國的首任大平洋總統(tǒng)。2010年美國國務(wù)卿希拉里在普吉東盟與對話國會議上大聲宣布“我們回來了”，高調(diào)啟動美國“重返亞洲戰(zhàn)略”（后改稱“再平衡戰(zhàn)略”）。美從軍事、經(jīng)濟(jì)、政治上全面下注，以東海、南海問題為重要抓手，一時間風(fēng)起浪涌，形勢緊張。美國此舉旨在“平衡”亞洲新興力量的崛起，首當(dāng)其沖是中國。中國明顯感受到周邊安全形勢嚴(yán)峻的壓力。美國毫不隱諱，它這樣做是要保住對這個地區(qū)的主導(dǎo)，以確保維持對全球的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而延續(xù)其世界霸主地位。

中國迎難而上，積極應(yīng)對。2012年4月，菲律賓軍艦侵入黃巖島，我公務(wù)船迅速前出保護(hù)正在作業(yè)的中國漁民，趕走了菲艦，并且從此看住了黃巖島不再允許菲艦進(jìn)入。2012年6月，越南國會通過所謂“海洋法”將我西沙、南沙群島囊括進(jìn)其版圖。我當(dāng)即宣布其非法、無效，同時宣布成立三沙市和三沙市警備區(qū)，強(qiáng)化對西、南沙的行政管轄。2012年9月，日本內(nèi)閣上演“購島”鬧劇，試圖強(qiáng)化對我釣魚島的主權(quán)聲索，我當(dāng)即予以嚴(yán)厲譴責(zé)和抗議，同時宣布釣魚島領(lǐng)?；€，對釣魚島進(jìn)行常態(tài)化巡邏執(zhí)法，一舉打破長期以來日本單方面管控的局面，隨后又宣布東海防空識別區(qū)。我們從海上問題向世界表明，中國在維護(hù)領(lǐng)土、主權(quán)等核心利益上決不妥協(xié)退讓的堅定立場和態(tài)度。

2013年以后，中國領(lǐng)導(dǎo)人遍訪周邊、非洲、拉美、歐美、出席一系列重要國際會議，提出“一帶一路”、互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、命運共同體、新型大國關(guān)系等一系列建設(shè)性倡議。辦好了亞信峰會、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議兩場主場外交，形成了亞洲安全觀、推進(jìn)了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮了中國在亞洲和世界舞臺上應(yīng)有的地位和作用，展示了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的外交新風(fēng)，把中國外交推進(jìn)一個嶄新的發(fā)展階段。

人們不難看出，亞洲外交新一輪角逐的主線，從美國出手到中國拆招，經(jīng)過5年較量已初見分曉，暫告一段落。亞洲國家除日本、菲律賓緊跟美國之外，多數(shù)國家不愿意選邊站隊，這正是中方希望看到的結(jié)果。針對美國“重返亞洲”的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國打出以亞洲為中心的世界再平衡戰(zhàn)略，化解了美國的凌厲攻勢，同時也對今后5到10年乃至30年的中國外交作了初步的整體布局。

三、亞洲外交仍然面臨嚴(yán)峻考驗。可能出現(xiàn)三種前途。一是中美之間實現(xiàn)良性互動，建成“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大同關(guān)系，進(jìn)而建成亞太命運共同體。二是由于某些突發(fā)因素、局部沖突導(dǎo)致誤判，使分歧和危機(jī)失控，進(jìn)而爆發(fā)冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)。三是，既非一也非二，一直在二者之間徘徊跌宕。實現(xiàn)第一種前途是有條件的，總體上符合各國的根本利益。中美首腦從安納伯格莊園漫步到中南海瀛臺夜話為此開了一個好頭。第二種前途的出現(xiàn)也是可能的。亞洲和世界都存在滋生這種可能的土壤。歷史不可忘，殷鑒猶未遠(yuǎn)。外交的使命應(yīng)是爭取第一種前途，力避第二種前途，為建設(shè)一個和平、發(fā)展、合作、繁榮的亞洲而努力。