記者從權(quán)威人士處獲悉，中央農(nóng)村工作會議或?qū)⒂谙轮茉诰┱匍_。社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥表示，今年的中央農(nóng)村工作會議有幾個關(guān)鍵詞，一是農(nóng)墾改革，二是農(nóng)村土地制度改革，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四是農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價格改革。
農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)墾生產(chǎn)總值突破6500億元大關(guān)，總產(chǎn)量突破720億斤。
而農(nóng)墾領(lǐng)域的改革獲得了上自中央全面深化改革領(lǐng)導小組(下稱深改組)下到各個相關(guān)部委的全面關(guān)注。農(nóng)業(yè)部一位人士向記者表示，今年以來，黨中央國務院高度重視農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。國務院領(lǐng)導還專題聽取了農(nóng)墾工作匯報，中央深改組將推動農(nóng)墾改革發(fā)展納入《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014-2020年)》和年度工作計劃。今年7月份以來，包括財政部、農(nóng)業(yè)部、國務院研究室等在內(nèi)的8部委聯(lián)合對農(nóng)墾進行了全面調(diào)研，深入研究并推動解決新形勢下農(nóng)墾改革發(fā)展面臨的重大問題。
李國祥表示，農(nóng)墾改革之所以受到中央的重視，源于農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上的先鋒帶頭地位。
事實上，中國的國內(nèi)資源已經(jīng)無法滿足民眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求，近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地、水資源的日益緊張，中國進口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量逐年增加。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文在近期的一次論壇上表示，中國目前每年進口8400多萬噸糧食，除大豆6000多萬噸外，谷物進口也達到近1500萬噸。此外，中國每年還要進口450萬噸棉花，454萬噸食糖，809萬噸植物油。
為此，2014年的中央一號文件就明確提出了今后中國的國家糧食安全戰(zhàn)略：實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。文件稱，(要)更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給。
而農(nóng)墾系統(tǒng)，正是中國農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，積極利用國家資源的主要主體。
農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布的一篇關(guān)于農(nóng)墾改革的文章稱：2014年啟動培育農(nóng)墾國際大糧商計劃，積極實施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營和國內(nèi)國際“走出去”戰(zhàn)略，通過資本運作等現(xiàn)代經(jīng)營方式，推動墾際、墾地間農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源有效整合，加緊向倉儲、加工、物流和營銷等產(chǎn)業(yè)高端布局，加快建設農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)墾國有資本的控制力和影響力。
李國祥表示，除了農(nóng)業(yè)走出去之外，農(nóng)墾系統(tǒng)也肩負著帶頭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等重任。
上述農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站文章稱，2014年，農(nóng)墾系統(tǒng)通過代耕代收代種、土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務方式，已輻射帶動農(nóng)村集體土地面積約1.4億畝，江蘇、安徽等墾區(qū)直接承租農(nóng)村土地勢頭強勁，目前面積已超過1000萬畝。廣東農(nóng)墾加快在東南亞等國構(gòu)建天然橡膠生產(chǎn)、加工、倉儲和營銷一體化的產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)已設立20家企業(yè)，干膠年加工貯運能力達到35萬噸，接近國內(nèi)消費量的10%；安徽、湖北農(nóng)墾以津巴布韋、莫桑比克項目為平臺，組織省內(nèi)企業(yè)成立境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)聯(lián)盟，積極擴大非洲農(nóng)業(yè)投資規(guī)模。
農(nóng)村土地制度改革或?qū)⒊蔀榇舜沃醒朕r(nóng)村工作會議的另一主題。
今年9月29日，中央深改組第五次會議審議了《關(guān)于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》。 11月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。12月2日，中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。
國務院發(fā)展研究中心一位人士向記者表示，盡管今年下半年以來關(guān)于農(nóng)村土地制度改革開了很多會，也出臺了一些意見、文件，跟往年相比，力度非常大，但中央對此的態(tài)度依然是比較審慎穩(wěn)妥的，一再要求堅持紅線和底線，先進行試點工作，在試點成功的基礎上才會考慮是否全面鋪開。
農(nóng)產(chǎn)品價格改革方面，2015年或?qū)⒃?014年的基礎上進行價改的擴圍。2014年中央先后啟動了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。李國祥表示，2015年最有可能啟動的農(nóng)產(chǎn)品價格改革的品種是食糖，范圍可能會限定在廣西。