紀(jì)明葵 觀察2014國際格局
2014年的世界格局依舊風(fēng)云變幻：一方面，烏克蘭的內(nèi)亂讓俄羅斯收回了克里米亞、歐美對(duì)俄制裁深化了中俄兩國的戰(zhàn)略協(xié)作，也深刻考問了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)承受能力；敘利亞危機(jī)檢驗(yàn)了美國對(duì)盟友的控制能力，伊拉克ISIS組織的野蠻屠殺，再一次讓美的中東政策蒙羞。美國重返亞太利用盟友制造矛盾，遏制利誘雙管齊下，國際形勢(shì)風(fēng)云跌宕……
另一方面，隨著中國的發(fā)展和國際地位的提高，中德合作進(jìn)入快車道、中法共同規(guī)劃下個(gè)五十年、中英正走在合作共贏之路上。中美新型大國關(guān)系正在快速發(fā)展，中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)一步加深……中國正用“和平發(fā)展的戰(zhàn)略定力”歡迎世界各國搭乘發(fā)展的便車。
中國網(wǎng)觀點(diǎn)中國特邀國防大學(xué)訓(xùn)練部副教育長、教授，戰(zhàn)略研究專家紀(jì)明葵少將對(duì)2014年國際戰(zhàn)略格局風(fēng)云變幻做出系列解讀。
今天推出第一期《2014，中美關(guān)系這一年》
2014年各國圍繞提升國際競(jìng)爭(zhēng)力展開了一系列的外交活動(dòng)，元首們?cè)萍L(fēng)式的接觸遍布世界每個(gè)角落。地緣政治矛盾激化，敘利亞問題、烏克蘭問題、南海問題、東海問題等，已經(jīng)成為美國遏制中、俄發(fā)展與復(fù)興的戰(zhàn)略工具。國際金融危機(jī)后，各國紛紛展開建立新經(jīng)濟(jì)、金融秩序的競(jìng)爭(zhēng)，其激烈程度可以說前所未有。美國搞QE日歐紛紛效仿，石油價(jià)格一路暴跌，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭制裁與反制裁一浪超過一浪，從根本上影響了國際格局的長遠(yuǎn)走向。
中美“安全困境”仍在新型大國關(guān)系中磨合中前行。不沖突、不對(duì)抗仍是雙方關(guān)系底線，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”在不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)聯(lián)系上更加緊密，在處理大國關(guān)系和重大國際問題時(shí)誰也離不開誰，但中美之間并未能建立起真正的戰(zhàn)略互信，而是隨著中國的崛起與美國戰(zhàn)略重心的東移，加重了雙方的相互猜疑，出現(xiàn)嚴(yán)重的信任赤字。美國利用盟友制造東海、南海矛盾的做法，已經(jīng)成為牽制中國發(fā)展的戰(zhàn)略麻煩。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到中美共同利益巨大，任何一方都承受不起走向沖突的代價(jià)。美國盡管對(duì)菲律賓、日本做出安全承諾，對(duì)越南做出支持姿態(tài)，但美國也一再表態(tài)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)不持立場(chǎng)，讓日本與菲律對(duì)美國的支持程度產(chǎn)生疑慮。安倍再次大選獲勝與經(jīng)濟(jì)政策落空、美國大選民主黨在國會(huì)失去主導(dǎo)權(quán)、奧巴馬成為跛腳政府，安倍和奧巴馬必然相互依賴，但在未來的兩年內(nèi)也很難有更大的作為。美國不可能為日、菲等這國家冒險(xiǎn)與中國一戰(zhàn)，而損失美國戰(zhàn)略利益。美國一方面要對(duì)我國采取強(qiáng)化遏制措施，另一方面又不得不與我在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、熱點(diǎn)問題上采取廣泛合作，盡管對(duì)不沖突不對(duì)抗解釋不同，但在重大國際問題上將維持與我對(duì)話與合作態(tài)度。
“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”談判是美國的一個(gè)心結(jié)，如果談判取得成果，美國必然被排斥在東北亞體系之外，美國重返亞太的目的非常明確，就是要奪回對(duì)亞太的主導(dǎo)地位，不管中國怎么講廣闊的太平洋水域有足夠的發(fā)展空間，能夠容納下兩個(gè)大國，但美國十分清楚主導(dǎo)地位不能被取代、也不能被平分。美國就是要讓中日韓之間產(chǎn)生矛盾，遏制中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，保持美的支配與主導(dǎo)地位。美國放松對(duì)日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)、承認(rèn)美日安保條約適用于釣魚島，就是要挑起兩國民族情緒激化，用釣魚問題制造兩國矛盾，防止世界上GDP第二和第三大國緊密合作影響美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國對(duì)日本在釣魚島問題上的支持使得日本在正確面對(duì)歷史問題上與真相背道而馳，也使日韓兩個(gè)盟國矛盾愈來愈深，難以平息。
美國認(rèn)為日美同盟是美國亞太安全的基石，但美國也同時(shí)認(rèn)為中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。美國雖然想以日美同盟威懾中國，但并不會(huì)隨日本起舞，破壞中美關(guān)系。就美國振興經(jīng)濟(jì)而言，中國市場(chǎng)遠(yuǎn)比日本市場(chǎng)重要的多，美國需要與中國就全球安全戰(zhàn)略進(jìn)行磋商，中美合作要比美日合作重要的多，所以奧巴馬只能為安倍畫餅充饑。
南海問題同樣是美國遏制中國的一個(gè)重要抓手。美支持菲律賓在南海鬧事，目的就是要重返蘇比克灣在菲律賓建立戰(zhàn)略支點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)美軍被老阿基諾從菲律賓趕走，丟失了蘇比克灣的?？哲娀?，美國重返亞太需要在中國南海安釘子謀局布勢(shì)，丟失的菲律賓軍事基地是最好的立足點(diǎn)，美國支持菲律賓在南海侵占我島礁，掠奪我資源，利用聯(lián)合軍演為菲律賓撐腰打氣，利用美菲安保條約說事，就是要在菲律賓部署兵力。
美國策劃菲律賓單方面將南海問題提交國際海洋法法庭，否定我南海九段線，就是要利用否定九段線否定我在南海的領(lǐng)土主權(quán)，為美國在南海存在利益找借口。美國根本不怕把南海和國際秩序搞亂，支持越南破壞我在南海的正?？碧剑砰_對(duì)越南的武器禁售，就是要利用越南搞亂南海、分裂東盟，使中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)遭受重挫，從而為美國主導(dǎo)南海事務(wù)創(chuàng)造條件。
菲、越等南海周邊國家，為謀取南海私利，極力拉域外大國介入，綁架東盟、抗衡中國的做法，可能使東盟外交失去平衡，必然影響東南亞地區(qū)繁榮、穩(wěn)定和東盟未來發(fā)展。長期以來，東盟成功的一條根本經(jīng)驗(yàn)，就是保持與各大國平衡關(guān)系，這不僅提高了東盟的國際地位，也促進(jìn)了東盟國家的安全與發(fā)展。當(dāng)前，東盟仍會(huì)把握這一根本外交方向，制約菲、越破壞南海穩(wěn)定的作法。
泰國軍隊(duì)重新執(zhí)政后，通過議會(huì)批準(zhǔn)了中泰高鐵合作計(jì)劃，為“一路一帶”建設(shè)拓展海上絲綢之路提供了示范作用和一路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。泰國處于中南半島鐵路交通樞紐，無論向東還是向西都不可能越過泰國，為了提高鐵路運(yùn)輸效率，其它半島國家要新建高鐵只能融入這個(gè)世界標(biāo)準(zhǔn)，這必然制約日本在中南半島的影響力，如果日本想加強(qiáng)與越南合作也不得不考慮與中國合作融入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
美國和日本雖然同時(shí)加大了在緬甸的滲透力，挑起了部分地區(qū)與中央政府的矛盾，來遏制中國在緬甸的影響力，但遠(yuǎn)水難解近渴，反而使緬甸政府與地方矛盾加劇，北部四個(gè)特區(qū)與政府軍發(fā)生武裝沖突就連昂山素季也向政府提出要求，在紛踏而至的投資者中要保持平衡。